贰政府捐助财团法人决算之审核.docVIP

戊－ PAGE 34 戊－ PAGE 33 貳、政府捐助財團法人決算之審核 中央政府編列預算捐助成立，並訂有設置條例（法律）之財團法人，截至本年度止，計有中華經濟研究院、中央通訊社、中央廣播電臺、國家文化藝術基金會、國際合作發展基金會、公共電視文化事業基金會、國防工業發展基金會、工業技術研究院、國家衛生研究院、國家同步輻射研究中心及國家實驗研究院等11個財團法人（其中國家同步輻射研究中心及國家實驗研究院等2個財團法人係本年度設置）。又依其設置條例（法律）規定，其預、決算由行政院轉送立法院者，計有國防工業發展基金會、工業技術研究院及國家衛生研究院等3個財團法人；由行政院將預算送立法院、決算送監察院者，計有中華經濟研究院1個財團法人；預、決算報請主管機關循預、決算程序辦理者，計有中央通訊社、中央廣播電臺、國家文化藝術基金會、國際合作發展基金會、公共電視文化事業基金會、國家同步輻射研究中心及國家實驗研究院等7個財團法人。按上揭政府捐助成立之財團法人，其設置條例（法律）對於決算送審規定至為分歧，致審核處理未能一致，有待研謀改善，本部前於民國91年4月26日函請行政院研酌規範一致處理，並經行政院於同年7月22日查復︰目前法務部刻正研擬財團法人法草案，已將該等財團法人預、決算送審程序納入規範，嗣完成立法程序後，即可據以辦理（據查該草案目前尚在行政院審查中）。 本年度由監察院轉交本部審核者，計有中華經濟研究院、中央通訊社、中央廣播電臺、國家文化藝術基金會、國際合作發展基金會及公共電視文化事業基金會等6個財團法人民國91年度決算報告，暨公共電視文化事業基金會民國90年度決算報告。茲將審核情形分述如次： 一、中華經濟研究院民國九十一年度決算報告之審核 中華經濟研究院係依據中華經濟研究院設置條例設置，主要任務為：（一）研究當前國內外重要經濟問題，提供有關機關決策之參考；（二）出版各種研究成果，提供社會各界最新經濟知識；（三）加強國際學術活動，傳播我國經濟發展經驗與提高國際地位；（四）協助政府推動國際經濟合作，擴大我國經濟外交空間；（五）參與政府部門之諮詢工作，為經濟措施提供建言；（六）為工商界及學術界提供資訊服務。該研究院民國91年度決算書經行政院於民國92年6月26日提出於監察院轉行本部依法審核。茲將審核情形分述如次： （一）　計畫實施之查核 民國91年度主要工作為對當前國內外重要經濟問題進行研究、續建經濟資料庫及對外服務、研究成果之出版、加強學術交流提高學術水準及傳播臺灣經濟發展經驗、出席海外召開之國際性經濟會議、參與政府有關部門及工商界之諮詢工作、提供工商界經濟諮詢服務、支援大學研究所之教學及指導學生研究等。各項工作執行結果，計接受各界委託辦理研究84案；研究成果由院內出版者，計有中英文專論暨論文集等19種、雙月刊6期、受託研究報告84篇，院外出版者，計有中英文專著論文等13篇；加強學術交流活動提高學術水準及傳播臺灣經濟發展經驗，參與政府有關部門及工商界之諮詢工作，主辦或合辦經濟研討會議13次，出席在海外召開之國際性經濟會議8次。 （二）　經費收支之審核 民國91年度預計收入2億550萬元，執行結果，決算列收入數1億8,602萬餘元，較預計短收1,947萬餘元，約9.48％，主要係經濟不景氣，各企業及機關贊助款、委託培訓案較預計減少，及利率下跌，財務收入未如預計所致；預計支出2億4,450萬元，執行結果，決算列支出數2億7,539萬餘元，較預計超支3,089萬餘元，約12.64％，主要係投資有價證券發生損失所致；預計短絀3,900萬元，執行結果，決算列短絀8,937萬餘元，較預計增加短絀5,037萬餘元，約129.16％，主要係預算執行，未能因應收入短收，採節減措施，及投資有價證券發生損失所致。 （三）　資產負債及基金餘絀狀況 截至民國91年12月31日止，資產總額13億9,073萬餘元，其中流動資產12億2,437萬餘元，占88.04％；固定資產2,907萬餘元，占2.09％；其他資產1億3,729萬餘元，占9.87％。負債總額1億8,615萬餘元，占13.38％，其中流動負債5,958萬餘元，占4.28％；其他負債1億2,656萬餘元，占9.10％。淨值12億458萬餘元，占86.62％，包括基金10億4,011萬餘元，累積賸餘1億6,446萬餘元。 （四）　審核結果 民國91年度決算經本部審核結果，短絀8,937萬餘元，較預計增加短絀5,037萬餘元，約129.16％，主要係預算執行，未能因應收入短收，採節減措施，及投資有價證券發生虧損所致。有關該院財務狀況惡化問題，本部前於審核民國88年下半年及89年度決算、90年度決算，兩度函請經濟部督促研謀改善，並據復：該院將檢討投資標的，提高基金運用效益，積極爭取政府或民間委辦計畫，