滁州市环境保护_十一五_规划.doc

PAGE 滁州市环境保护“十一五”规划 环境保护是我国的一项基本国策，是坚持科学发展观，实施可持续发展战略的重要内容。为贯彻落实《滁州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对环境保护工作的要求，进一步改善和提高人居环境，促进我市经济、社会与环境协调发展，依据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规划。 一、环境保护“十五”计划完成情况和当前环境形势 （一）“十五”期间环保工作主要情况 1. 全市环境污染加剧的趋势得到基本遏制。“十五”期间，我市环境质量基本保持稳定，局部区域有所改善。城市环境空气略有改善；城市环境质量有所提高；生态环境得到保护；废水排放量和主要污染物排放量得到一定控制，工业废水处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到100%，工业废气及其污染物排放量基本持平，核安全和辐射环境处于受控状态。 2. 生态环境得到保护。“十五”以来，我市高度重视生态环境保护工作，制定了生态市建设规划，采取了消灭宜林荒山、农田林网、绿色长廊、退耕还林等工程和措施，使我市森林覆盖率逐年提高，现森林覆盖率已达20%，森林结构趋向合理。 近几年全市生态农业建设试点稳步发展，相继建设10多个生态农业示范村，起到以点带面的效果。全市利用国债资金1000多万元在广大乡村推广农村沼气工程，一些乡镇农村沼气普及率达90%以上，有效促进生态农业建设。同时开发建设一批绿色农产品基地，全市现有绿色农产品23个。 积极开展国家级生态示范区建设。我市陆续建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园，总面积达26.57平方公里，自然保护区覆盖率达2%。 3. 环境法制建设进一步加强。“十五”期间，我市环境法制建设进一步加强，环境普法、培训和执法力度进一步加大。市环保局和各县、市、区环保部门都将环境法制建设摆上重要议事日程，配备人员、增加投入，加强执法人员培训和普法宣传，使市民环境意识普遍提高。全市共投入经费50余万元。购置了执法车辆、摄像机、电视机、扩音功放设备，印制了大量的环保法制教育宣传品，购买了普法书籍。每年安排1-2期环保专业法规培训班，举行一次“春训”，组织执法人员集中学习法制知识。各级环保部门在学法普法过程中，注重学用结合，坚持依法行政，秉公执法，严肃查处环境违法行为。 4. 环境保护机构与能力建设得到加强。“十五”期间，我市及各县、市、区环保机构，在机构改革中均升格为政府组成部门。批准成立了滁州市环境科学研究所，“市排污监理站”更名为“滁州市环境监察支队”，各县、市、区环保局二级机构也在逐步健全。 5. 环境监管力度进一步加大。“十五”以来，市本级建设了大气自动监测站，购置了先进的监测设备、仪器和环境执法交通工具和取证工具。开通了“12369”环保投诉热线。 6. 环保投入显著增加。“十五”期间全市环境保护投入累计为26.96亿元，环保投入显著增加，占全市同期GDP的1.75%。 （二）环境保护现状及“十一五”面临的形势 1. 环境空气质量状况。滁州市中心城市环境空气中的主要污染物为降尘和可吸入颗粒物，环境空气仍以“尘”污染为主要特征，其主要原因：城市能源结构中燃煤占90%以上，城区单位面积“尘”负荷量大；众多的小锅炉、饭店、排档、摊点的排尘面源治理难度大，反弹现象普遍；城市道路基础建设落后，交通扬尘大；垃圾和建筑垃圾清运和管理不规范，形成二次扬尘；机动车数量增长迅速，机动车尾气排放没有制约性措施，易形成低空线源污染等。 2. 水环境质量现状。 饮用水水源地的水质现状 滁城饮用水源位于城西水库，水质符合《地表水环境质量标准》中III类水质标准的要求。所辖6个县（市）城区饮用水源除明光池河外均符合《地表水环境质量标准》中III类水质标准的要求。 地表水环境 淮河流域：淮河干流的水质基本保持在地表水Ⅲ到Ⅳ类。在本市淮河流域支流3个监测断面中，池河、濠河水质以V类和劣V类为主,白塔河水质以劣Ⅳ类为主。 长江流域：本市辖区内长江流域滁河水系的7个监测断面中,有5个断面水质为劣V类，占71.4%，四条河流污染从重到轻的顺序依次为：来河、滁河、襄河、清流河。 湖库：城西水库水质良好，女山湖水质处于中度富营养化水平。 地下水环境 滁州琅琊山铜矿井水水质为地下水V类，按地下水III类标准评价，井水不达标，水质恶化。天长地下水为饮用水，其地下水水质为III类，符合饮用水标准要求。 城市水域环境 本市水域功能区中市内湖泊和城市附近河流的水质较差，城市水域功能区达标率为50.0%，全市工业用水的达标率为83%，影响水质达标率的主要污染指标为化学需氧量、氨氮和石油类。 3. 城市声学环境质量。2005年，滁城噪声总体处于中度污染水平。其中市区域环境噪声（昼间）平均等效声级为58.9dB（A），道路交通噪声平均等效声级（昼间）为69.6dB（A），分别超