中国光伏产业发展现状及难点问题分析课件.pptVIP

可再生能源法修订对上网电价的规定 可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用的发展适时调整 实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行；但是，不得高于依照前款规定确定的同类可再生能源发电项目的上网电价水平。 从中可以看出： “光伏标杆电价”也可能出台但不会是单一的，将针对适用范围、安装方式和安装地区确定并会适时调整； “特许权招标”等“一事一议”方式确定上网电价； “路条项目”、“特批项目”是否还会过渡存在？ 光伏发电“标杆电价” ? 针对光伏的具体支持政策 ■发改办能源（2007）2898号： 《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求 的通知》，明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定。 特许权招标 ■财政部2006年9月4日《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》 ■财政部财建（2009）128号《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》 ■财政部2009年3月23日《太阳能光电建筑应用财政补贴资金管理暂行办法》 光电建筑示范启动 ■财建〔2009〕397号《关于实施金太阳示范工程的通知》 金太阳工程启动 ■“四部委”2010年9月21日《关于加强金太阳示范工程和光电建筑应用示范工程建设管理的通知》财建【2010] 662号 ■财政部 科技部 国家能源局2011年6月26日　　　　　　　　　　　　　　　《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》财建[2011]380号 多晶硅行业准入条件 多晶硅产能过剩、取消出口退税、禁止出口 等产业政策 大型荒漠光伏电站行政许可上网电价 2008年 曾核准4个项目上网电价 RMB4.00元/kWh 2009年3月-6月 第一批10MWp荒漠光伏电站特许权招标 中标上网电价 RMB1.0928元/kWh 2010年6月-8月 第2批280MWp荒漠光伏电站特许权招标 中标上网电价。RMB0.7288- 0.9791元/ kWh 北方地区其它行政许可项目 上网电价 RMB1.12元-1.15元/ kWh 通过特许权招标等办法探索“合理成本+合理利润”的光伏标杆电价 一些省区制定地方上网电价政策（如江苏省如下表） 年份 地面并网发电工程 屋顶并网发电工程 建筑一体化并网发电 目标电价 元/kW.h 推广量 MWp 目标电价 元/kW.h 推广量 MWp 目标电价 元/kW.h 推广量 MWp 2009 2.15 130 3.7 80 4.3 2010 1.7 3 150 3.5 5 2011 1.4 2.4 30 2.9 5 合计 130 260 10 2009年敦煌10MW光伏电站特许权投标企业报价（元/kWh） 国投华靖 0.69 中电国际 1.486 中广核能源 1.0928 华电新能源 1.518 龙源电力 1.16 华能新能源 1.526 甘电投 1.39 大唐集团 1.658 国电电力 1.43 大唐赤峰 1.6978 中国节能投资 1.4433 中广核风电 1.9208 中环 1.45 平均价 1.42 贷款比例 贷款年限 贷款利息 运营期 折旧期 固定资产残值 年运行费用 增值税率 所得税率 附加税率 基准收益率 税后内部收益率 资金回收年限 80% 15年 7.83% 25年 15年 10% 1% 8.50% 25% 8% 8% 10%-11% 10-11年 上网电价的出发点:合理成本+合理利润投资 ——企业有盈利才是可持续的 （2009年10MWp电站特许权招标参考财务条件） 问题是：最低价中标原则又使得报价与可研脱节 2010年大型荒漠光伏电站投标报价统计 建设地 装机（MWp） 最低投标报价 次低报价 最高报价 平均报价 投标人 （元/kWh） （元/kWh） （元/kWh） （元/kWh） 青海共和 30 黄河上游水电开发 0.7288 0.8595 1.2100 1.0227 青海河南 20 黄河上游水电开发 0.8286 0.8377 1.2000 1.0092 甘肃白银 20 中电国际新能源 0.8265 0.8812 1.2000 1.0484 甘肃金昌 20 华能新能源产业 0.7803 0.8010 1.0900 0.9128 甘肃武威 20 中电国际新能源 0.