盐城市中医药事业发展 “十一五”规划.docVIP

- PAGE 22 - 盐城市中医药事业发展 “十一五”规划 二○○六年七月 根据“十一五”我市“两个率先”发展目标以及社会进步、经济发展和人民健康水平提高的总体要求，按照全省中医药事业发展“十一五”规划和全市卫生事业“十一五”发展总体布局，从我市中医工作实际出发，制定本规划： 一、“十五”期间我市中医工作发展概况 （一）主要成绩 “十五”以来，全市各级卫生部门和中医医疗机构认真贯彻“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的卫生工作方针，宣传落实国家《中医药条例》和“江苏省发展中医条例”，不断巩固中医机构及服务网络建设成果、提高人才队伍建设水平，采取各种措施推进中医药工作发展步伐，促进了中医事业持续发展。 1．稳步实施“十五”规划项目，中医机构建设整体水平明显提高。“十五”以来，各市县中医院加大门诊住院硬件基础设施的投入力度，筹措建设资金1.2亿元，扩增土地14000余平方米，完成大型基础建设4.57万平方米；7所中医院的建筑面积从2000年的7.6万平方米增加到目前的9.76万平方米。盐城市中医院分院业务楼和病房楼，东台市中医院病房楼、射阳县中医院检验综合楼、建湖县中医院急诊病房楼、阜宁县中医院门急诊综合楼相继投入使用。盐城市中医院购进了螺旋CT、数字胃肠机、γ刀等医疗设备，阜宁县中医院购置了美国GE螺旋CT、全自动生化等临床必备仪器，射阳县中医院更新了双排螺旋CT，响水、滨海县中医院利用全省薄弱中医院帮扶契机，配备了心电工作站、呼吸机、全自动生化以及CT、彩色多普勒。“十五”期末，全市各中医院均拥有了CT、彩超等较为先进的临床诊疗设备，市县中医院诊疗服务条件和能力明显改善。 在全省薄弱中医院第二轮帮扶计划实施过程中，常州市中医院与滨海县中医院结对、盐城市中医院与响水县中医院结对扎实开展帮扶活动；双方单位重点就加强薄弱中医院的专科专病建设方面进行了较有成效的工作，薄弱中医院基础设施、技术装备、学科建设等工作进一步得到加强。 2005年底，8所中医院（包括已改制为民营医院性质的建湖县中医院）开放中医病床1415张，在职职工2042人，固定资产总值17151万元；专业设备总值逾8147万元，较2000年的3439万元增加了236.90%。2005年实现门急诊116.19万人次，收治住院病人3.66万人次、较2000年增加近50%，业务收入1.61亿元、较2000年的1.2亿元提高了63%。 2．积极参予公共卫生、应急救治网络建设，中医急诊急救能力明显增强。各地认真贯彻《全国中医药系统应对突发公共卫生事件工作方案》，将中医院急诊科纳入本地区应对突发公共卫生事件急救网，将中医药专业技术人员吸纳进突发公共卫生事件医疗救治专业队伍。各市县中医院也大力充实急诊技术力量，装备急救设备，扩大急诊服务范围，努力提高急诊救治能力，参与疾病预防控制体系、医疗救治体系和公共卫生信息网络体系的建设。举办了中医院急诊急救培训班、“中医病历书写规范培训学习班”和中医院医疗安全管理讲习班等系列培训活动12期次，进行了中医病案质量抽查、急诊工作现场观摩、急诊急救技术演练；组织了市、县中医院急诊急救、院感、传染等技术骨干参加了省中医药局举办的“江苏省应对突发公共卫生事件能力建设人员培训班”，有效地促进了中医药技术服务内涵建设和急诊急救及医疗安全管理制度建设。同时，采取多媒体视听教育、集中专题培训和现代网络教学多种方式，对中医人员开展传染性非典型肺炎、艾滋病、人禽流感等16种重点传染病防治知识为主要内容的培训；中医医疗机构和中医药人员在防治SARS、人禽流感、艾滋病等各种传染性疾病及公共突发事件中较好地发挥了作用。 3．不断深化医院运营机制改革，中医药资源配置效率明显优化。各地主动适应市场经济体制改革需求，探索进行监督管理与医院经营的管办分离改革试点。射阳、阜宁、大丰等县（市）中医院积极推行人事分配制度改革，采取因事设岗、竞争上岗、逐级聘用，通过公开选拔竞争上岗，积极推行职工全员聘用。东台、响水、滨海、射阳等市（县）中医院深入研究分析医院经济运行情况，细化成本核算，优化院科两级核算方案，按照效益优先、兼顾公平的要求，改革分配制度，实行工资分配浮动制。各中医院还广泛开展后勤服务社会化改革。同时，各市、县中医院积极探索“走出去设点”、“联合成集团”的运行模式，壮大实力，扩大规模效益。射阳县中医院以人才、技术、设备入股，通过控股51%的形式，兼并了当地六垛镇卫生院；阜宁县、东台市中医院利用构建社区卫生服务网络契机，在县城社区设立服务站，与乡镇卫生院联合开展技术协作、联营合作，扩展了中医院医疗服务份额；盐城市中医院及时调整下属社区卫生站的建设方向，促其发展成为拥有60张病床的分院，有力地提升了中医院整体实力。 各地还重视调动社会各界力量特别是利用民间资本举办民营中医机构，