革探索{金融改革的回顾跟瞻望黄如跟一,.pdfVIP

r… 一 }改革探 索 { t … +．． 金 融 改 革 的 回 顾 与 瞻 望 黄 如 之 一 、 对+年来金融体制改革的回顾与反思 (一)我 国十年来进行 的金融改革 l·工商银行 (前人民银行) ，审国银行增加了技改贷款，外汇贷款，使银行信贷资金渗 透到企业固定资产领域，并实行税前还贷制度。在固定资金贷款上，逐步推行了项 目评估制 度 。 2·在工商信贷上以企业信誉分类，择优扶持，区别对待，实行 了以销定贷，按销售资金 率发放贷款的制度。 3．实行了企业流动资金统一由银行管理的制度。 4．基本建设拨款改为贷款，并实行 白筹基建资金先存后用的制度。 5．发展了多种信用形式和多种信用工具，扩展了银行业务领域 。如发行 各 种 债 券， 票 据承兑和贴现、抵押放款 、金融信托 、租赁、担保见证等等。全 国 保 险 险 种 扩 大到200多 种o 6．调整了剃宰，并实行罚息制度a在治理整顿经济期间开办了保值储蓄。 ， 7．建立了以中央银行为领导，各专业银行为主体，多种信用机构 (综合性银行， 信托投 资公司、城 乡信用社等)并存的信用组织体系。 8．改革了信贷计划指标管理体制，实行了统一计划 ，划分资金 ，实贷实存 ，相互融通的 资金管理办法。 9．推行 了中央银行间接调控制度，即存款准备金和再贷款制度 在治理通货膨胀期间 ， 又实行信贷规模与资金双线控制制度。 10．推行了各银行业务交叉，企业选银行 、银行选企业的相互竞争制度。使工商 银行下 乡，农业银行进城，中国银行离岸，建设银行破墙，专业银行逐步演变为多功能 ， 综合性银 行。 ． 黄g： l1．初步推行 了专业银行企业化经营和管理，实行利润留成 ，费用率等制 度。农 业银行 还试行了承包经营责任制a储蓄所则普遍推行承包责任制 保险公司实行 内部三级核算， 白 计盈亏。 12·初步开拓了资金市场，主要是信贷资金拆借市场和部分债券市场。社会集 资大量兴 起 。 · 8 。 13·改革了八种结算方式，先推行委托收款和汇票承兑，l989年9月又改成三票 (汇票 、 支票、本票)—卡 (信用卡)结算方式。人民银行建立 了同城票据交换所。各专业银行实行 了各 自联行结算。 14．加强了外汇管理、外债监测，实行了外汇留成制度，建立 了外 调剂市场。 15．装备了电子计算机，逐步实行银行按算手段现代化。 (=)取得 的成就 1．供给了工商企业大部分流动资金，保证了社会再生产的进行。银行流动资金贷款 占银 行全部贷款82％以上|占企业定额流动资金70％以上。银行全力组织社会资金，尽 量满足生 产和商 品流通发展的需要，从而支持了国民经济的发展，提高了人 民的生活，增强了国家的 实力。 ． 2．提供了大量技术改造资金，促进 了国民经济的技术改造和产业产品结构的调整。银行 固定资产贷款 占全部贷款的l5 左右， 占社会固定资产投资的23．5％，贷给集体经济的固定 资金贷款 占其全部投资的40 以上。 3．支持国家财政菠过难关。银行不仅为重点基本建设增加了投资，而且为财政弥补了大 量赤字。至1989年，银行为财政提供的透支和借款迭791．16亿元， 占财政赤字