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（一）行政许可 上述所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：? （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；?（二）市场竞争机制能够有效调节的；?（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；?（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 * bjhk （一）行政许可 2、特征（6项） （1）行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 * bjhk （一）行政许可 （2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动。 行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。 即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 * bjhk （一）行政许可 （3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。 行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 * bjhk （一）行政许可 （4）行政许可是一种外部行政行为。 行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。 * bjhk （一）行政许可 （5）行政许可是一种要式行政行为。 行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。 * bjhk （一）行政许可 （6）有关行政许可的规定应当公布。 未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。 行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 * bjhk （一）行政许可 3、种类 根据《行政许可法》第十二条以及行政许可在性质、功能、适用事项等方面的不同特点，可将行政许可划分为五大类： 普通许可 特许 认可 核准 登记 * bjhk （一）行政许可 （1）普通许可。是行政机关确认自然人、法人、或者其他组织是否具备从事特定许可活动的条件的许可方式。是实践运用中运用最广泛的一种行政许可。 其适用于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 比如药品经营许可、危险化学品生产许可等。 * bjhk （一）行政许可 普通许可有二个显著特征： 一是对相对人行使法定权利附有一定的条件； 二是一般没有数量控制。 * bjhk （一）行政许可 （2）特许。 特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。 主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。主要功能是分配稀缺资源。 如出租车经营许可。 * bjhk （一）行政许可 特许有二个主要特征： ①相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承； ②是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。 * bjhk （一）行政许可 (3)认可。 认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式。 如会计师、医师的资质。 * bjhk （一）行政许可 认可有四个特征： ①主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定； ②一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可； ③资格资质是对人的许可，与人的身份相联系，但不能继承、转让； ④没有数量限制。 * bjhk （一）行政许可 (4) 核准。 核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。 主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。 如电梯安装的核准。 * bjhk （一）行政许可 核准有三个显著特征： 一是依据主要是专业性、技术性的； 二是一般要根据实地验收、检测来决定； 三是没有数量限制 * bjhk （一）行政许可 （5）登记。 登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。 如法人或者其他组织的设立、变更、终止。 * bjhk （一）行政许可 登记有三个显著特征： 一是未经合法登记的法律关系和权利事项，是非法的，不受法律保护； 二是没有数量限制； 三是对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。 * bjhk （一）行政许可 4、行政许可的设定 《行政许可法第十四条规定： 法律可以设定行政许可。尚未制定法律