统筹城乡发展 不断实践创新.docVIP

PAGE PAGE 9 请各镇乡、街道，余杭经济开发区民政办（科）将此稿件发各社区。 统筹城乡发展 不断实践创新 扎实推进余杭和谐社区建设 在2008年全区城乡社区建设工作会议上的讲话 徐美娟 2008年6月 各位领导、同志们： 今天我们在这里召开全区城乡社区建设工作会议，主要任务是认真贯彻党的十七大精神，回顾总结去年以来城乡社区建设工作取得的成绩,共同探讨今后一个时期我区社区建设的发展思路。下面，我根据区城乡社区建设协调小组讨论的意见，就我区社区建设工作作一简要回顾，分三大方面： 一、回顾总结 总体讲，去年以来，城乡社区建设工作成绩喜人。我区社区建设以和谐社区建设为目标，结合创建省级示范文明城区活动，在加强社区党建、构建和谐社区、做好换届选举工作、抓好社工队伍建设、创新服务载体、开展居民自治、加大撤村建居改革力度、探索农村社区建设等方面做了大量卓有成效的工作，主要表现在以下六个方面： 1、争创“先锋工程”，推进了社区党建工作发展。认真开展了社区组织换届选举工作，选好配强了社区党组织班子。扎实开展了社区党建“三级联创”和先锋工程“五好”基层党组织活动，全区50%以上的社区党组织达到“五好”要求。积极开展“十佳”社区志愿者评选活动。临平·东湖街道被推荐为省级“社区党建示范街道”，塘栖镇南苑社区获“浙江省城市社区党建工作示范社区”，南苑街道河南埭社区、临平·东湖街道荷花塘社区获“杭州市城市社区党建工作示范社区”。 2、构建“和谐社区”，推进了社区品质提升。积极开展了争创“省级和谐示范社区、杭州市和谐社区、平安社区、星级服务社区”等活动。命名表彰了10个一级示范社区和一大批共建先进单位、先进个人，推进了社区建设树精品、创特色。临平·东湖街道创建杭州市“社区建设示范街道”，临平·东湖街道邱山社区的“温馨邻里、和谐社区、品质生活”系列活动被评为“杭州市十佳优秀社区邻居节”，运河镇五杭社区“千人牵手一家亲、共建和谐新社区”签名寄语传递活动被评为“杭州市十佳最有创意社区邻居节”活动。 3、拓宽服务领域，规范了各项民主管理制度。扎实推进我区社区服务业健康发展，构建社区“15分钟”生活、卫生、文化服务圈，余杭区荣获“杭州市社区服务业先进单位”。培育推广社区“居家养老”服务模式，临平·东湖街道梅堰社区、星火社区和西大街社区、塘栖镇南苑社区建立了居家养老、助老助残服务机构。健全社区共建机制，区级四套班子领导开展了“驻村、入户、进企、进社区”等“七个一”联系活动。各社区普遍开展了“党务、居务、财务”三公开制度。建立了社区干部联系居民代表和居民代表联系住户的“双联系制度”。对55个社区开展财务专项检查，规范了社区财务管理。 4、创新选举模式，提升了社区工作者整体素质。2007年全区首次开展社区居委会“自荐直选”，参加选民83556人，参选率84.9%，53个社区选举产生居委会成员204人。新一届社区居委会成员中，党员占72.5%,高校毕业生占36.3%，大专以上学历占74.5%，平均年龄35.6岁。同时，全区公开招聘全日制大学生社区工作者39名，使社区干部素质明显提高。加强队伍保障工作，明确《余杭区114个社区专职工作人员编制设定》，114个社区社工定编定岗700人。健全社工福利待遇保障机制，下发了《关于规范社区专职工作者工资福利待遇的通知》，实现基本待遇与杭州老城区相同。 5、全面实施撤村建居改革，加快了城市化进程。为加快农村向城市、农民向居民、管理农村向经营城市的“三个转变”，按照区委“撤村建居的实施意见”和“五年目标”，全区撤村建居工作全面铺开，去年以来共完成撤村建居61个。目前，临平·东湖街道新建的8个社区，星桥街道新建的10个社区已完成社区组织选举工作；经济开发区20个村完成了撤村建居工作；南苑街道8个村已完成撤村建居工作，3个村正在实施；五常街道已完成2个村撤村建居工作，从而使城市化进程得以加快。 6、开展实验活动，农村社区建设迈出扎实步伐。2007年，余杭区被民政部列为“全国农村社区建设实验区”。近年来，围绕实现农村社区服务社会化、居住社区化、环境生态化、村民知识化、乡风文明化、管理民主化的目标，进行了积极的实践，我区出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》，启动了农村社区建设10个试点村和94个推广村。率先制定《余杭区农村社区建设评价标准（试行）》，对村民自治、全程服务、农民素质教育等十项要求，由区统一开展达标考核并落实以奖代补政策。2008年1月18日，余杭区第一个社区村民委员会在径山镇径山村成立，标志着农村社区建设工作迈出了实质性的步伐。 二、认清形势 总体讲，社区建设工作面临许多新形势和新任务。 （一）从当前形势看 党的十七大报告把社区建设提到重要议程，明确提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层