现行行政公文的行文规则.docVIP

现行行政公文的行文规则 ??? ??? 现行行政公文写作必须遵守一定的行文规则。新《办法》规定的行文规则如下。 ??? (1)行文应当确有必要，注重效用 ?? （2）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 ??? (3〕政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 ??? 部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文的含义是：部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。 ?? “函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文扁注常选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。 ?? （4）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文：政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 ?? （5）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文口联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，但文中应当注明经政府同意。 ?? （6）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 ?? （7）部门之间对有关问题未经协商达成一致意见，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令其纠正或撤销 。? ?? （8）向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上一级机关。 ?? ?(9)“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。报告不得夹带请示事项。 ??? (10）)除上级机关负责人直接交办的事务外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ??? (11)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关口上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 现行行政公文的写作 ??? ?? ?现行行政公文写作是指现行行政公文文本的起草、修改和定稿过程。现行行政公文写作的总要求如下： ??? (I〕体现国家法律法规和党的政策。学习、掌握、吃透法律法规和政策，提高理论水平和认识水平是学习现行行政公文写作的前提。 ??? （2）坚持实事求是·行政公文是行政机关依法行政·管理国家的实用性 HYPERLINK \t _blank 文体，是用以办实事的。因此，公文写作必须建立在充分调查研究的基础上，写进公文的材料必须确凿人名、地名、数字、引文要准确，切不可想当然或凭经验推测。 ??? (3〕力求单纯明确·为提高办事效率，公文内容要尽量单纯，一般一篇公文解决一个问题或处理一件事情，观点和材料一定要清楚、明确、统一。 ??? (4）遵守写作规范·公文写作，在格式、语言、书写、标点和卷面等方面都有规范可循，不可漫不经心，随意为之。 ??? ①公文格式要按法定格式（即新国标《公文格式》），不能任意“创新”，弄得非驴非马。 ??? ②结构层次序数必须规范。公文行文的显著特点是讲究层次条理。层次序数一殷是第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层护1．，第四层为“（1〕”，这种规范必须严格遵循，不得违反。 ??? ③引用公文应当先引标题，后引发文字号，且发文字号用圆括号括起来。引用外文应当注明中文含义，日期应当写明具体的年、月、日。? ④文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ? ⑤应当使用国家法定的计量单位·如长度用“米（m）”、质量用“千克kg）”等。 ? ⑥公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和定型的词、词组、惯用语、缩约语、具有修辞色彩词语中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 ??? (5)注意行文关系和行文方向。行文关系，是指行文时发文单位与受文单位之间的关系。行文关系主要表现为以下两种。 ??? ①隶属关系。即同一垂直机构系统的上下级关系。这种关系直接表现为领导和被领导的上下级关系。 ②非隶属关系。即发文机关与受文机关是一种互不相容的关系。包括同一隶属下的同等级别关系和不同隶属下的各个级别之间的关系。 行文方向，是以发文机关为出发点，公文向不同层次机关单位运行的去向。公文的行文方向有上行、下行和平行三种： ??? 上行文，是指向发文机关的上级机关行文，如报告、请示等的行文方向。 ??? 下行文，是指向发文机关的下级机关行文，如命令、决定，批复等的行文方向。 ??? 平行文，是指向发文机关的同级机关