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城市规划区内农村土地流转存在问题及措施研究 　　【摘要】农村建设用地使用权流转，使农村建设用地成为农村发展的主要原始资本和融资手段，吸引外部资金，发展农村工商业，推进农村城镇化水平，本文主要阐述城市规划区内乡村土地利用的特点，城市规划区内农村土地流转出现的问题，最后探讨了城市规划区内农村土地流转管理的对策与建议。 　　【关键词】城市规划区内；农村土地；流转 　　1城市规划区内乡村土地利用的特点 　　城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，处于城市与乡村的结合部，其区域内的乡村土地利用状况既不同于城市建成区内的各类用地，也不同于纯乡村地区的土地利用模式。其主要特点有：（1）土地权属的变化。乡村土地所有权通过各种土地流转程序，将由农村集体所有转变为国家所有；（2）土地用途的不稳定性和变动性。随着城市化的进程，土地利用类型将由乡村土地利用类型向城市建设用地转变；（3）土地升值潜力巨大，土地使用权价格转变为所有权价格。 　　2城市规划区内农村土地流转出现的问题 　　2.1城镇化建设与耕地保护的矛盾突出 　　近年来，一些地方政府在积极推进城镇化的进程中，违背土地利用总体规划和基本农田保护规划，乱占耕地、未批先建，违法用地层出不穷，尤其是违规建设高尔夫球场和违法建设小产权房，城镇化建设与耕地保护矛盾突出。目前中国耕地总量维持在