论能源法对循环经济的促进.pdf

维普资讯 2007年第4期 中山大学学报 (社会科学版) No．42007 第47卷 JOURNALOFSUNYATSENUNIVERSITY Vo1．47 (总208期) (SOCIALSCIENCEEDITION) GeneralNo．208 论能源法对循环经济的促进 肖 国 兴 (华东理工大学 法学院，上海 200237) 摘 要：能源法以保证能源安全，提高能源效率与环境保护(3E)为宗旨，循环经济法以促进资源的减量化、 再利用、再循环 (3R)为 目标，二者具有归一性。3R是3E的上位 目标，应在实现 “3E”中促进 “3R”。促进 “3R”需 要政府制度，更需要市场或产权交易制度的支持，正在制定中的 《能源法》与 《循环经济法》都必须做出抉择。 关键词：能源法；“3E”和 “3R”；循环经济法；循环经济 ；生态经济 中图分类号：DF467／DF4 文献标识码：A 文章编号：1000—9639(2007)040077—40 循环经济作为可持续发展的具体形态已经成为中国 源安全与能源效率却是基本的制度 目标。上个世纪90年 经济的必然选择。然而，如果循环经济是经济 ，而不是一 代以来，随着80％污染源因能源消费而起的事实，以及降 项政策或措施 ，就必须靠一国法律从整体上进行推行，而 低能耗与减少污染的因果关系的事实，从正反两个方面 不能只靠一部循环经济法。正在制定中的能源法与循环 佐证了能源即环境的命题，清洁能源，特别是可再生能源 经济法在制度上能够形成合力，对循环经济在能源领域 一 定规模的采用引发了 “能源革命”… ‘ ，环境保护继 里的推行具有积极的作用。 能源安全 、能源效率之后成为又一能源法的制度 目标。 能源效率既是能源安全的保证 ，也是环境保护的前提，因 一 而在能源法的制度 目标中具有更为决定的意义。从世界范 、 能源法制度 目标 ：“3E”和 “3R” 围看，尽管能源法制度 目标的变迁在各国能源法中的出现 现代能源法经过近40年的 “历练”，法律 目标从能源 存在 “时滞”或差异，能源法 目标的总趋势却是共同的。 安全发展到能源效率，从能源效率发展到环境保护。能 能源法的制度 目标包括 “3E”和 “3R”。能源法三位 源法初始的 目标在于保障能源安全。石油危机让世界感 一 体的制度 目标，即能源安全、能源效率与环境保护，将 受能源安全的真谛，在能源战略、能源政策成为能源对策 能源 (energy)、经济 (economy)与环境 (environment)的协 之后，能源法也成为各国共同的选择。应对能源危机，保 调发展即 “3E”有机整合在一起，在能源提供动力的经济 障能源安全是各国能源立法的初衷。在保障石油安全供 增长和经济发展中保护环境 ，进而为能源可持续利用提 应之中稀缺又进一步催生了替代能源法与节约能源法。 供可操作的行为规则。 “3E”强调协调发展，没有直接要 从此，保证能源安全、提高能源效率长期作为能源法的两 求向自然资本投资，“3E”协调发展的实现却必须以向生 大 目标。实际上正是在这两个 目标的追逐中能源法得到 物圈投资为路径，同时能源效率决定着能源安全与环境 了广泛认可，并成为一国法律体系的重要组成部分。虽 保护。正是在这个意义上说，“3E”富有生态经济的内涵。 然迄今为止还没有一个国家形成