2015年防汛预案修订.docVIP

PAGE PAGE 41 寿光市防汛应急预案 ? 1　总则 1.1　编制目的 做好洪涝灾害防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《综合利用水库调度通则》、《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》、《山东省防汛应急预案》、《山东省防汛预警暂行办法》、《潍坊市突发事件总体应急预案》、《潍坊市防汛应急预案》等法律、法规、规章和文件，结合我市实际制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于我市辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、风暴潮灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 1.4　工作原则 1.4.1 防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.2 防汛以保障人民群众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。 1.4.3 防汛工作实行流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 1.4.4 坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。人武部领导的预备役部队，公安、武警中队、消防大队、边防派出所主要承担防汛的急难险重等攻坚任务。 1.4.5 防汛并举，努力实现由洪水控制向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。坚持统筹调度，在防洪保安的前提下，最大限度地实现洪水资源化。 2　组织指挥体系及职责 市政府设立防汛指挥机构，各镇人民政府、街道办事处、经济园区设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛指挥机构，负责本行业、单位防汛突发事件应对工作。 2.1　市人民政府防汛指挥机构 市政府设立市人民政府防汛指挥机构（以下简称市防指），负责组织领导全市的防汛工作，其办事机构市防指办公室（以下简称市防办）设在市水利局。 2.1.1　市防指组织机构 市防指由市长任指挥，分管副市长、市政府有关领导、市水利局局长任副指挥，市政府办公室、市公安局、市人武部、市人社局、市民政局、市油区办、市教育局、市卫计局、市广播电视台、市发改局、市国土局、市交通局、市粮食局、市公路局、市商务局、市财政局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市气象局、山东省胶东调水工程寿光管理站、潍坊市小清河管理处、市经信局、市住建局、市规划局、市安监局、市地震局、国网寿光市供电公司等单位负责人为指挥部成员。 2.1.2　市防指职责 市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛工作，主要职责是贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全市防汛地方性办法、政策性规章、制度、文件等，及时提出防汛工作具体部署，组织制订实施市内主要河流防御洪水方案和调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施，统一调控和调度全市水量，做好洪水管理工作，督促检查落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全市防汛物资和队伍，负责市级防汛物资的储备管理和防汛队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.1.3　市防指成员单位职责 （1）总体职责 市防指各成员单位按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防汛责任制，制订防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛存在的问题和隐患，确保本系统、本行业、本单位的防汛工作成效。认真贯彻落实省防总和市委、市政府防汛重大部署，执行市防指抗洪、抢险救灾指令，完成市防指安排的防汛工作任务，各司其职，团结协作，共同做好全市防汛工作。 （2）部门职责 市政府办公室负责全市防汛重大事件的协调工作。 市水利局负责防洪排涝工程的行业管理；组织制定防洪预案；提供雨情、水情、灾情和洪水预报，做好防汛调度；制定并监督实施全市防汛措施及工程的防汛维修、应急处理、水毁修复计划；负责防洪工程的安全监督管理，并组织抗洪抢险工作；指导城市防洪工作。 市住房和城乡建设局负责城市防汛排涝规划预案的制定和监督实施，加强城市防汛排涝设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险工作。 市发展和改革局负责防汛设施、重点工程除险加固计