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城市社会公共服务统筹管理和政策衔接 　　导读：城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中，社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题，严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念，打破传统的以“户籍制度”为主的二元分割体制，加强城乡一体化社会公共服务治理，深化行政体制的治理变革，形成多元化的供给平台，不断提高城市社会公共服务供给能力，逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距，提供均等化的社会公共服务。 　　随着我国城市化发展战略目标的实施，我国城市发展呈现“井喷式”的态势，大城市、特大型城市不断涌现。据统计，目前我国城区人口500万以上的特大城市已达到16个。[1]同时，由于城镇化建设不断深入，各地中、小城市也如雨后春笋般蓬勃发展。目前城镇化率较2002年提高了近13个百分点，同期城市建设区域面积也由2.6万平方公里扩大到4万多平方公里，扩大了50%以上。[2]伴随着农村人口的涌入、城市流动人口的增加，城市区域面积的扩大，如何满足公共教育、公共医疗卫生、社会保障等社会公共服务需求的持续有效供给，需要我们进行完整的政策和制度设计。 　　一、城市社会性公共服务界定与提出 　　公共服务是现代服务型政府的本质属性，其“目的在于满足普遍利益需要的各项活动”。[3]社会公共服务是公共服务