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城市绿化工程造价控制存在问题及对策 　　摘 要：随着城市建设和环境建设的加快，绿化工程显得尤为重要，如何合理有效使用资金，节约工程造价，发挥资金使用的最大效益已成为绿化管理中的关键。文章就绿化工程造价控制存在的问题进行分析，并从设计、招投标及施工、竣工结算等阶段提出完善工程造价控制的对策和建议。 　　关键词：城市建设；绿化工程；造价控制；存在问题；竣工结算；对策 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）33－0161－02 　　 　　1 引言 　　随着城市化进程加快，人口增加，环境形势严峻，而绿化工程是城市建设和环境建设的重要组成部分，是健全和改善城市环境的主要措施之一。随着城市绿化建设的规模和标准的不断提高，城市对绿化工程的投入逐年增加。重视和关注程度越来越高，如何合理有效使用资金，节约工程造价，发挥资金使用的最大效益，成为大家十分关注的问题。 　　2 绿化工程造价特点分析 　　这个环节非常重要，往往容易被遗忘。要做好绿化工程的造价控制工作，首先要了解园林绿化行业的工程造价特点和存在的问题，把握其造价控制工作的特殊性，才能有的放矢地应对工作中的各类问题，掌握工作的主动权。 　　2.1 工程造价受工程地域影响较大 　　相同性质的工程由于区域位置不同而引起的数倍乃至数十倍的造价差是很正常的。由于绿化工程的前提是征地和动迁，这在城市市区内往往是一笔很大的开支，在动迁、征地费用不一致的前提下，客观上形成了绿化工程造价市区比郊区高、公共绿地比社区绿地高的规律。 　　2.2 业主意向和设计师作品意图会对工程造价造成直接影响 　　绿化工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，给工程造价带来相当大的弹性空间。而且，设计取费根据工程造价比例提取，使设计单位普遍有提高造价的倾向。 　　2.3 绿化工程中，工程苗木费用在整个造价中占有相当大的比重 　　近年来，苗木的市场价较乱且波动大，尤其是超规格大树苗迅速大量的引入，使当前苗木市场价可变性太大，很难把握。 　　2.4 绿化工程内容繁多 　　绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化与土木、建筑、市政等专业协同作业日趋增多，各专业工程计价规范不一。在目前工程项目结算大多采用定额计价的情况下，定额的套用也是一个非常重要的工作，定额错套、高套等情况都会对造价造成重大的影响。 　　2.5 必须投入相关的绿化养护费用 　　绿化养护费用一般按栽植期养护、成活率期养护、日常管理期养护等三个阶段计算，绿化种植工程费用内只包括栽植期养护费用，而目前有些业主在与施工方签合同时未考虑成活期养护费用及日常管理期养护费用，造成后期养护费用无处落实，“三分种七分养”停留于口头而未落到实处。 　　3 城市绿化工程造价控制存在的问题及对策 　　3.1 决策和设计阶段 　　近年来，各级主管绿化工程的业主们对绿地建设的热情很高。在任期间要留下业绩的愿望迫切，强调绿地一次成形，但从植物自然生态发展角度认真分析的较少。有不少绿地内大树过多，因违反自然生态原则出现华而不实的现状也不少。少数新辟绿地建成了大树养老院。尽管评审专家一再强调：大树移栽成本高、成活率低、树冠成形恢复慢、病虫害多等弊病，但是一次成形在业主互相比试中已成流行趋势。还有的设计师为了迎合业主，过于充分体现大色块的效果，设计高密度大面积的色块片植，这些苗木根挤根、枝叶重叠生长不良是必然后果，而单位面积造价则大幅提高。再有就是有些设计人员对市场行情毫不知情，结果许多设计苗木在市场上根本无法购得，只得临时变更苗木种类，给施工方以变更为名抬高材料价格留下可乘之机。还有些设计人员闭门造车，不考虑当地实际栽种条件，导致一些苗木因不习当地土壤酸碱性或含水量而死亡，造成不必要的经济损失。 　　笔者认为：项目的决策和设计阶段是工程造价控制的关键阶段。有数据表明：工程的决策和设计阶段影响工程造价程度的可能性为75%左右，因而设计是否经济合理是有效控制工程造价的关键。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。 　　3.2 均数招标投标阶段 　　投标报价价差大是绿化工程招标投标的特点之一，其成因与目前苗木价格市场化后难以把握有很大关系。苗木价格波动频繁，同一品种在不同进货渠道价差也巨大，加之新品种的不断引进，依靠“园林建设工程预算定额”根本无法准确把握市场节拍。加上某些业主对招标投标制的片面理解，在招标工作中只重视压价而不知合理定价，导致有些工程同一项目不同标段出现相差数倍的中标价。有些投标人或通过串标蓄意哄抬中标价格，或恶意低价中标后通过各种手段和理由要求价格补偿而使工程结算价超标。 　　3.3 施工阶段 　　实时跟踪市场变化，全面了