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城市灾害管理核心环节及防灾救援实施路径 　　导读：随着城市的快速发展和经济增长，城市灾害风险也更加集中、潜在破坏力更大。为减轻自然灾害对城市所造成的损失，降低灾害风险，必须加强城市灾害管理。城市灾害管理需抓住意识、管理、技术和演练四要素，从提高意识、落实管理、技术保障和培训演练四个环节入手，并注意城市灾害救援实施过程中的“五支队伍”建设。 　　前言 　　人类社会的发展史，也是人类与自然灾害不断搏斗的历史，即使是在科学技术日益发达的今日，人类的生存也依然受到自然灾害威胁，国民财富因此大量流失。我国是一个灾害多发的国家，1989～2009年年均直接经济损失2289亿元，[1]并且上升趋势明显，即使在考虑通货膨胀因素之后，灾害所造成经济损失的增速也是令人吃惊的，更何况自然灾害还会夺去成千上万人的生命。2000至2012年我国因自然灾害共造成超过12万人死亡或失踪，[2]其中还有3次死亡千人以上的重特大自然灾害，四川汶川8.0级地震，青海玉树7.1级地震及甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害，它们严重影响了人民生命财产安全，对灾区社会经济发展造成了严重阻碍。 　　城市，是一个地区的政治经济文化中心。随着经济的高速增长和城市化程度的不断提高，城市人口、建筑与交通高度密集，特大自然灾害对城市造成的破坏将变得更为严重，这对城市综合管理和突发事件应对带来了巨大挑战。城市灾害不仅造成了重大人员伤亡和