旅游行政管理第三节旅游行政管理职能.ppt

第三章 旅游行政管理职能 关键词 职能 职责 本章要点： 了解旅游行政管理职能的主要内容； 理解旅游行政管理职能的作用； 掌握旅游行政管理职能的手段。 §1. 旅游行政管理职能概述 一、旅游行政职能的含义 旅游行政管理机构在旅游业的管理过程中所扮演的角色、所履行的职责和所起作用的总和。 内涵 旅游行政职能的实施者，是整个旅游行政管理系统，包括各级各类旅游机构及其所属公务人员； 旅游行政职能的内容，涉及旅游行政机构对旅游业进行管理的全部活动； 旅游行政职能强调旅游行政职责与功能作用的辩证统一； 旅游行政职能是一个完整的体系，其构成要素纵横交错，结构严密。 二、旅游行政职能的特征 法定性 执行性 动态性 多样性 三、旅游行政职能的依据 实事求是，依据具体国情来确定旅游行政职能； 深思熟虑，依据必要性的原则来确定旅游行政职能； 量体裁衣，依据行政部门的能力来确定旅游行政职能； 与时俱进，依据发展的眼光来确定旅游行政职能； 依法兴旅，依据国家相关法律和政策法规来确定旅游行政职能。 四、旅游行政部门职能 （一）国家及地方旅游局的职能 办公室 政策法规司 旅游促进与国际联络司 规划发展与财务司 质量规范与管理司 人事劳动教育司 （二）其他旅游行政组织的职能 旅游行业自律组织 旅游景区行政管理机构 §2. 旅游行政管理职能的内容 一、决策职能 （一）作用 决策贯穿于旅游行政管理活动的全过程； 决策是旅游行政管理的重要技能； 决策是旅游管理的关键步骤。 （二）程序 1、诊断问题，确定决策目标 2、拟定备选方案 3、选择满意方案并付诸实施 4、决策执行的监督与反馈 （三）方法 列名小组法、德尔斐法、头脑风暴法、提喻法 二、计划职能 （一）作用 降低未来不确定性的手段； 使决策具体化的途径； 管理者实施控制的标准； 提高管理效率的工具。 （二）原则 量力而行、突出重点、灵活应变、适度超前 （三）程序 调查研究、确定前提、整体设计、分解完善、修正实施 （四）方法 系统分析法、滚动计划法、网络技术法、线性规划法 三、组织职能 （一）作用 合理分配工作任务、明确权责关系、构建分工协作体系、畅通信息渠道、调动人的积极性。 （二）程序 确定组织目标、职位设计和专业分工、工作归类和部门化、人员和物资配备、合理授权 （三）管理方式 建立良好的人际关系 建立良好的群体关系 正确处理组织内部冲突 四、沟通职能 （一）类型 正式沟通、非正式沟通 上行沟通、下行沟通 平行沟通、斜向沟通 （二）模式 聚联式、单联式、互联式、分联式 （三）障碍 语言符号障碍、认识和理解障碍、组织和地位上的障碍、空间距离障碍、非语言符号的模糊性 （四）措施 创造良好的沟通气氛、增强组织成员的沟通意识、减少沟通符号的模糊性、加强沟通的时效性、沟通内容必须有弹性、注意沟通的方式、运用现代化沟通技术 五、监督职能 （一）程序 工作职位设计 职位工作分派 进行业务指导 实施过程控制 （二）形式 层次监督、方向监督、时间监督 （三）方法 增强团体意识、使组织成员明确职权利关系、尊重人、有弹性、及时 六、服务职能 为旅游业的发展提供良好的制度服务 为旅游业发展提供必需的公共产品和服务 为旅游业发展提供合理的收入分配机制 控制周期波动，确保旅游业持续稳定增长 完善服务选择机制，优化政府服务质量 确立契约意识，强化政府服务观念 实行政务公开，接受公众监督 §3. 旅游行政管理职能的作用 一、研究旅游行政职能是认识旅游行政管理的前提 二、旅游行政职能是建立旅游行政机构的最根本的依据 三、旅游行政职能的变化是改革旅游行政机构的关键 四、旅游行政职能是确立旅游行政权力大小、行政领导者职责、职位和职务的条件 五、旅游行政职能是科学组织旅游行政运行机制的保障 六、旅游行政职能的实现情况是检验旅游行政管理结果的依据 §4. 旅游行政管理职能的手段 一、行政手段 行政指令的发出者不能越权 行政指令逐级下达 行政指令的使用范围有限 行政指令的执行情况由发令者监督检查 行政指令的形式多样 二、经济手段 价格、税收、利润、奖金、罚款等 三、法律手段 条例、规定、办法、细则、通知等。 适用范围广 规范操作性强 强制效力性 四、纪律手段 党纪、政纪 五、教育手段 宣传、说服、思想政治工作、沟通、精神激励等。 * * 具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。 *