中山城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法（修订）（.docVIP

中山市城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法（修订）（征求意见稿） 第一条　为进一步健全和完善我市社会保障制度，保障城乡居（村）民的基本生活权益，根据国务院《社会救助暂行办法》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》、《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》及有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条　本办法所称的城乡居（村）民最低生活保障制度，是指对家庭成员人均月收入低于本市最低生活保障标准，且符合本市最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。 第三条? 最低生活保障标准，根据《中山市最低生活保障标准与价格上涨联动机制和自然增长机制》有关规定适时调整。 第四条　市民政部门负责本市行政区域内城乡居（村）民最低生活保障工作的组织和实施；指导、督促、检查各镇区民政工作机构开展城乡居（村）民最低生活保障工作；制定市级年度保障资金预算；会同财政部门制定保障资金管理办法；组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作。 镇政府（区办事处）在市民政局的指导下负责最低生活保障工作的组织、实施；对申请者的收入情况、生活困难程度进行审核；对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核；发放城乡居（村）民最低生活保障金；依法调查、处理骗取、冒领城乡居（村）民最低生活保障款物的违法行为；负责本镇区最低生活保障工作的报表统计和档案管理；组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。 财政部门负责本级最低生活保障金以及经费保障工作，监督、检查保障资金的使用和管理。 ? 公安、人社、住建、国土、住房公积金、税务、工商、金融等部门配合、协助民政部门做好最低生活保障相关工作。 ?第五条　最低生活保障对象是指在本市范围内有常住户口，家庭人均月收入低于本市最低生活保障标准的城乡居（村）民，主要有以下三类人员： （一）失业人员在领取失业保险金期间，或者享受失业保险待遇期满仍未重新就业，其家庭人均月收入低于本市最低生活保障标准的城乡居（村）民； （二）在职和待岗人员领取工资或基本生活费后，退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于本市最低生活保障标准的城乡居（村）民； ?（三）其他家庭人均月收入低于本市最低生活保障标准的城乡居（村）民。 生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。 无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人（即原城镇“三无”人员、农村五保户），统一认定为特困供养人员，具体按特困人员供养相关政策给予生活保障。 第六条　本办法所称共同生活的家庭成员包括： （一）配偶； （二）父母和未成年子女； （三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女； （四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。 下列人员不计入共同生活的家庭成员： （一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员； （二）离家三年以上（含三年），无法取得联系并已在公安部门备案的失踪人员。 （三）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员； （四）市民政局根据本条原则和有关程序认定的其他人员。 虽未单独立户，但没有法定扶养、抚养、赡养义务人的个人，可视为家庭。??? 第七条　本办法所称的家庭收入，指共同生活的家庭成员的全部可支配收入，即扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括： （一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。 （二）经营净收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税净额之后得到的净收入。 （三）财产净收入。指将其拥有的金额资产和自然资源交由其他机构单位、住户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入。包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益和转让承包土地经营权净收入等。 （四）转移净收入。指家庭所接收的来自国家、单位和社会团体的各种经常性转移支付扣减其所缴纳的税款和社会保障支出后的净收入，以及家庭接收的赡养收入、经常性捐赠和赔偿收入扣减家庭的赡养支出、经常性捐赠和赔偿支出后的净收入。 （五）其他应当计入家庭收入的项目。 可支配收入不稳定的，以近6个月内的平均数为准。 第八条 本办法所称的家庭财产，是指家庭拥有（含接受继承、赠与）的全部货币财产和实物财产，包括银行存款和有价证券、不动产、机动车辆及其它应当计入家庭财产的项目。 ?第九条? 申请最低生活保障应当以家庭为单位，由户主或其代理人携户口本、身份证等证件原件，向户籍所在地镇政府（区