整改措施落实情况评估报告.PDF

庐江龙桥矿业有限公司“4.21”冒顶事故 整改措施落实情况评估报告 2017 年4 月21 日下午2 点40 分左右，安徽省庐江龙桥矿 业有限公司龙桥铁矿井下-407.5 米24a-1 溜井联络巷发生一起冒 顶事故，造成2 人死亡，1 人受伤。直接经济损失205 万元。事 故发生后，经省政府领导同意，对事故实行提级调查，由省安全 监管局牵头依法组织开展了事故调查。2017 年10 月30 日，事 故调查报告经省政府批准同意。 根据《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》 （皖安办„2016 ‟39 号）规定，庐江龙桥矿业有限公司“4.21” 冒顶事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）于2018 年4 月19 日至20 日对事故整改措施落实情况进行了评估。 一、评估工作组织及开展情况 2018 年4 月19 日，省安全监管局牵头成立评估组，由省安 全监管局党组成员、副局长张卫国任组长，省安全监管局、省经 信委、省安全生产应急救援指挥中心等有关人员为成员，并特聘 3 位专家参与评估（评估组成员名单见附件 1 ）。评估组认真按照 《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》有关规 定，依据《庐江龙桥矿业有限公司“4•21”冒顶事故调查报告》， 列出事故责任追究情况、市（县）政府及有关监管部门履职情况、 矿山企业落实整改措施情况等3 个方面的内容，作为本次评估清 单（见附件2 ），在合肥市自评的基础上，评估组采取听取汇报、 调阅事故原始档案、现场核查及质询的方法，深入开展评估工作。 对评估过程中发现的问题，现场向市县监管部门和矿山企业进行 了反馈，要求立即组织整改。 二、事故责任追究落实情况 对照《关于安徽省庐江龙桥矿业有限公司“4.21”冒顶事故调 查处理批复意见的通知》（皖安监一„2017 ‟195 号）要求，对 11 名生产经营单位责任人和2 个生产经营单位的行政处罚、6 名 责任人安全合格证书的撤销、3 个相关责任单位的书面检查，均 已按要求落实到位（见附件3 ）。 三、事故整改措施落实情况 （一）深刻吸取事故教训，突出非煤矿山隐患排查治理。事 故发生后，合肥市委和市政府、庐江县委和县政府领导高度重视， 要求各级党委、政府深刻吸取事故教训，建立健全“党政同责、 一岗双责、失职追责”的安全责任体系，严格按照“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细 化落实属地和部门监管职责，定期召开政府常务会议，听取安全 生产工作汇报，将安全生产工作纳入市政府年度目标考核重要内 容，严格落实安全生产“一票否决”。合肥市安委会组织开展安全 生产“打非治违”专项整治和“严执法、排隐患、强管理”专项行动 综合督查工作，庐江县安全监管局、矿业发展局等有关部门及龙 桥镇积极开展非煤矿山安全生产大排查大整治等工作，进一步细 化工作方案和措施，全面深入排查治理辖区非煤矿山安全隐患， 有效防范和坚决遏制类似事故再次发生。庐江县矿业发展局通过 购买第三方服务的方式，对全县非煤矿山开展专家“会诊”工作， 并由单位主要负责人和分管负责人带队，对排查出的隐患督促按 照“五落实”要求整改到位。龙桥镇政府加强安全监管队伍建设， 镇安监所配备有9 名工作人员。 （二）修订完善制度，认真抓好顶板管理。龙桥矿业有限公 司组织人员对安全生产责任制、技术操作规程及规章制度及时修 订完善，制定了顶板分级管理制度。每个班次必须进行安全员、 区队负责人、撬顶工、现场作业人员四级确认。对矿石松散破碎 及断层、节理发育不稳固的采场和掘进作业面及时采用锚杆、锚 杆金属网、素喷、网喷等技术措施。为加强顶板管理，公司组织 相关人员前往在顶板管理方面做的好的矿山进行学习，并将液压 支柱技术引用至公司。 （三）加强对外包工程队伍管理。龙桥矿业有限公司对现有 外包队伍的资质、人员配备、机构设置、规章制度等重新进行了 审查，开展复工复产集中安全教育培训，重点加强了对外包施工 队伍人员安全技能培训，促使员工对岗位技术操作规程做到应知 应会。强化安全员跟班安全检查，加强施工现场安全管理，及时 发现和制止各类违章作业行为，凡发现员工有违章行为，给予从 严处罚，重者责成施工单位与其解除劳动合同关系。 （四）加强职工安全生产教育培训。事故发生后，龙桥矿业 有限公司按要求立即停止一切生产经营活动进行整顿。以班组为 单位组织开展事故警示教育