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长沙能源 第6 期（总第43 期） 长沙市能源管理办公室 2010 年 4 月 14 日 要闻登载 国家能源法最快下半年提交审议 （2） 可再生能源法修正案 4 月 1 日正式实施 （3） 简 讯 长沙市节约能源管理办法立法正式启动 （5） 来稿选登 散装水泥：资源节约成效显著 （6） 节能小知识 散装水泥小知识 （7） - 1 - 要闻登载 国家能源法最快下半年提交审议 “能源法草案目前仍在国务院法制办进行意见征询和修改，快 的话，下半年就能提交国务院常务会议审议。”近日，国家能源法 起草专家组成员在接受采访时透露了上述动态。 他同时表示，根据讨论中最新的意见，一些重大方向性问题将 予以厘清，例如，国家能源委员会将明确写入能源法；而原先草案 中关于“优先发展”可再生能源的条款可能修改为“鼓励发展”。 重点强调化石能源清洁利用 据他介绍，为体现中国应对气候改变的努力，原先的能源法草 案一稿中曾有“优先发展可再生能源”的表述。但由于可再生能源 在中国的发展过程中仍存在一定 问题，加上化石能源在中国能源结 构中的比重仍在七成以上，短期 内很难改变，因此关于“优先发展 可再生能源”的提法在讨论中出现争论。 “考虑到可再生能源短期内还不会占到能源结构中很主要的位 置，后来就提出把‘优先发展’改为‘鼓励发展’。尽管都体现了 对可再生能源的扶持，但其中含义略有不同。”上述人士说，与此 同时，煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用则会被重点强调。 低碳发展总体方向不变 除了可再生能源的问题外，他透露，草案在讨论修改过程中还 - 2 - 出现其他一些争议，其中一个比较敏感的问题就是是否将中国承担 减排义务写入能源法。 他还说：“去年哥本哈根大会前我们曾承诺过 2020 年的减排目 标，但那是我们主动提出的减排承诺，而不是我们应该承担的减排 义务。目前在草案讨论中纠结的就是：是否要通过立法手段来强化 一下中国的减排承诺，并作为一种责任义务去实施？” 在他看来，这一问题关系到中国的国际形象和全球气候博弈， 因此值得商榷。 他最后表示，最终成型的草案会怎样还很难说，因为目前仍在 修改，近期又做过改动。但可以肯定的是，国家扶持、鼓励低碳和 可再生能源发展的方向不会改变。 作为一部对中国整个能源战略全局具有深远影响的基础性法 律，《能源法》的立法一直备受海内外关注。2006 年 1 月 24 日，《能 源法》起草组成立。2007 年 10 月初，专家组完成了《能源法》的讨 论稿和征求意见稿。2007 年 12 月开始，国家发改委公布能源法征求 意见稿，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。2008 年 2 月 1 日征求意见结束后，目前正在争取尽快提交国务院审议。 （来源：中国能源网） - 3 - 《可再生能源法》修正案4 月 1 日正式实施 从 4 月 1 日开始，修订后的《可再生能源法》正式开始实施。 国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，《可再生能源法》（修 正案）从通过到实施，时间过短 ，推进过急，距离相关细则出台“至 少还需要半年”。 李俊峰还称，修订后的《可再生能源法》有两大亮点，一是确 立了可再生能源的全额保障性收购制度，二是建立可再生能源发展 基金。 修改后的法律明确，国务院能源主管部门会同国家电力监管