高级财务管理--第10节.pptVIP

第十章 非营利组织财务管理 第一节 非营利组织概述 第二节 非营利组织财务管理概述 第三节 非营利组织的预算管理 第四节 非营利组织的筹资管理 第五节 非营利组织的投资管理 第一节 非营利组织概述 一、非营利组织的概念 非营利组织（Nonprofit Organization, NPO）是指不以营利为目的、主要开展各种自愿性公益或互益活动的非政府的社会组织。 我国学术界对于非营利组织的界定主要有以下三种观点：①非营利组织包括事业单位、民办非企业单位和社会团体；②非营利组织除了包括事业单位、民办非企业单位和社会团体外，还包括政府组织；③非营利组织仅指财政部会计准则委员会所界定的民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 二、非营利组织的分类 （一）按照非营利组织的所有权性质分类 非营利组织按照所有权性质分类可以分为公立非营利组织（主要指事业单位）和民间非营利组织两大类。 事业单位是我国在特定历史条件下形成的一类社会组织，是一种有别于党政群机关及企业，受国家管理，具备独立法人资格，多以服务的方式进行专业性生产劳动，创造出精神和物质产品服务于社会，在追求社会效益的同时也谋求合法的经济效益，所需经费靠财政全额拨款或差额拨款或自行解决的实体单位。 公立非营利组织即事业单位 事业单位的类型按财政资金支持程度可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。 按事业单位性质不同，可以将事业单位分为行政支持类事业单位、社会公益类事业单位和经营开发服务类事业单位三种。 2．民间非营利组织 民间非营利组织是指按照财政部2004年8月颁布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 这些民间非营利组织一般具有以下三个方面的特点：该组织不以营利为宗旨和目标； 资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； 资源提供者不享有该组织的所有权。 三、非营利组织的特征 1．非营利组织的设立不以营利为目的。 2．非营利组织不具有政府管理职能。 3．非营利组织主要向社会提供各类公益性服务。 第二节 非营利组织财务管理的概述 一、非营利组织财务管理的含义 非营利组织财务管理是指非营利组织财务活动，处理与政府、资源提供者、债权人等各方面财务关系的一项管理工作。 二、非营利组织的财务管理关系 非营利组织的财务关系有以下几个方面： 1．与政府及其职能部门的财务关系 2．与主管部门和下属单位之间的财务关系 3．与资助者之间的财务关系 4．与组织内部的各职能部门和员工的财务关系 5．与债权人之间的财务关系 三、非营利组织财务管理的目标与特征 非营利组织财务管理的目标：获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命。 非营利组织的财务特征概括为： 1．非营利组织的资金主要来源不是产品销售收入或提供劳务所得的收入。 2．非营利组织运行的最高目标不是利润。 3．非营利组织具有特殊的所有权形式。 四、非营利组织财务管理方式 1．预算控制 2．制度控制 3．技术控制 4．激励管理 多元化的财务监控措施是指建立事前、事中、事后监控手段。 第三节 非营利组织的预算管理 一、非营利组织预算的含义 预算是非营利组织财务管理的计划环节，通过预算给出的是一个组织发展的蓝图。 二、非营利组织预算的作用 1．非营利组织运转的资金需要通过预算来分配。 2．财务预算使得非营利组织可以将各项经济活动与事先的安排进行比较，使得组织的经营活动始终与目标宗旨保持一致而不偏离原先的轨道； 3．预算有助于管理者了解非营利组织期望收入是否超过支出，形成结余，或者是期望收入小于支出，形成赤字。 三、非营利组织预算方法 1．递增预算法。在上一年度实际支出的基础上，考虑员工加薪、通货膨胀等因素的影响，结合新计划所需的资金，计算出下年度的预算计划。 2．项目预算法。将现有资源按比例分配于不同的项目，并将预算过程与评估过程紧密结合在一起，借以考核项目运作是否有效，并检查组织是否实现其宗旨与目标。 3、零基预算法。每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。 4、弹性预算法。又称可变预算，把未来的收支预算值看成一个概率分布，因此准备若干种方案。 第四节 非营利组织的筹资管理 非营利组织的筹资是根据非营利组织的特点和对资源的需求，通过可能渠道依法筹措非营利组织生存和发展所必需的资金，从而使非营利组织完成某一社会使命的行为。 一、非营利组织筹资的特点 （一）非营利组织筹资追求的是多种目标 （二）非营利组织的筹资渠道和方式多样 （三）非营利组织筹资主要依赖于政府 二、非营利组织筹资过程中应注意的问题 1．非营利组织应做好