浙江省-节能降耗实施方案.docVIP

附件1 浙江省节能降耗实施方案 　　为了深入推进我省节能降耗工作，根据国家及省有关法律法规和政策意见的要求，按照省政府“资源节约与环境保护行动计划”的统一部署，特制定本实施方案。 　　一、节能降耗主要目标 　　确保完成国家下达给我省的“十一五”节能降耗约束性指标任务，建立与社会主义市场经济体制相适应的节能管理体制，不断巩固和强化节能降耗长效工作机制，使全省能源资源利用效率继续居全国领先水平。 　　（一）综合目标。到2010年万元GDP能耗达到0.72吨标准煤以下，完成“十一五”期间单位能耗降低20%的约束性指标任务，节约标准煤2500万吨；到2012年单位GDP能耗继续保持全国领先水平，主要耗能产品单位能耗居全国领先水平，五年综合节能3300万吨标准煤以上。 　　（二）结构调整目标。到2012年，第三产业增加值占地区生产总值比重稳步上升，高新技术产业产值15万亿元，装备制造业占工业增加值的比重达到32%。传统产业技术水平达到国际20世纪90年代末水平，高耗能产业落后产能基本淘汰。 　　（三）管理推进目标。2012年前，制定和完善一批节能降耗法规和规章，出台一批产业指导意见；制定12项左右节能降耗强制性地方标准；推广实施500余项重大节能降耗新技术、新工艺、新产品；完成2000余家工业、建筑、交通、商贸、旅游、卫生等领域重点耗能企事业单位的能源监察或审计。 　　二、节能降耗“十大工程” 　　营造良好的节能工作氛围，合力推进节能降耗工作，组织实施节能降耗十大工程，重点做好节能“加减乘除”法。“加”就是通过加快发展装备制造业等低能耗高附加值产业，降低单位产值能耗，实现节能的加法效应；“减”就是通过控制减少新上高耗能项目，推进节能技术改造和加强节能管理，减少能源消耗，实现能耗的减量化；“乘”就是积极发展高新技术，提升传统产业技术含量，大幅提高能源利用效率，实现技术进步节能的“乘”数效应；“除”就是建立落后产能退出机制，加快淘汰一批高能耗、高污染生产工艺和装备，降低能源消耗，实现落后产能淘汰的“去除”效应。 　　（一）千家重点企业节能推进工程。 　　目标：到2012年，千家重点企业万元工业增加值能耗与2007年相比下降20%，节约标准煤1580万吨，年均节约标准煤316万吨。 　　实施途径：签订年度节能责任书，加强定额考核，实施相应奖惩制度；加大财政扶持力度推动节能技术改造，每年安排一定引导资金对100余项重大节能技术改造项目给予扶持。 　　电力企业。优化电力机组结构，提高高参数、大容量环保机组的比例，加大差别发电量计划实施力度，推进节能发电调度；在煤粉锅炉中推广微油或等离子点火以及气化小油枪稳燃等节能技术，发电标准煤耗降低15g/kWh，节约标准煤460万吨。 　　热电企业。推进中压及以下低参数热电机组改造，鼓励抽凝机组改造为背压机组；建立地方电厂管理信息系统，实时在线监测热电比和热效率，严格实行“以热定电”的产业政策，全省热电企业平均热效率提高10%，节约标准煤220万吨。 　　造纸企业。造纸机采用新型脱水器材、宽区压榨、全封闭式气罩、热泵等技术，优化产品结构，单位增加值能耗下降20%，节约标准煤90万吨。 　　钢铁企业。发展高附加值、高技术含量优特钢产品，加大余热、余压、余汽综合利用，节约标准煤100万吨。 　　平板玻璃企业。推广富氧、全氧燃烧技术和废气余热利用发电技术，单位增加值能耗下降20%，节约标准煤10万吨。 　　水泥企业。提升窑外分解生产技术，新型干法水泥窑全面实施余热发电，推广采用大型辊式磨等高效节能粉磨配辊压机等联合粉磨生产工艺，节约标准煤110万吨。 　　印染企业。推广“J型缸”改汽流缸、冷扎堆、生物酶退浆技术、高效节能型助剂，采用智能化高效短流程前处理机、高效节能的拉幅定型机，推广印染废水余热回收技术，单位增加值能耗下降20%，节约标准煤100万吨。 　　其他企业。除上述高耗能企业外，其他各行业重点耗能企业通过节能技术改造，提升产品附加值等措施，单位能耗平均下降15%，节约标准煤490万吨。 　　该项工程由省经贸委牵头实施，省发改委、省财政厅、省国资委、省环保局、省统计局、省质量技监局、省电力公司、省能源集团等配合。 　　（二）落后产能淘汰推进工程。 　　目标：到2012年，通过淘汰小火电、小水泥、小冶炼、小造纸等落后产能，节约标准煤140万吨。 　　实施途径：贯彻实施国家《促进产业结构调整指导目录》，出台《浙江省制造业发展导向目录》，完善落后产能退出机制，针对不同行业的落后产能实际情况，加强考核，实施相应奖惩制度。 　　电力行业。进一步完善价格调控手段，控制小火电机组的市场生存环境，以市场机制加快淘汰，淘汰75万千瓦落后发电机组，节约标准煤30万吨。 　　冶