我国十二五规划的八个重点内容.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 我国“十二五”规划的八个重点内容 　　 一是通过扩大内需，特别是通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展。五是通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。 我国“十二五”期间的五条发展思路 一是以增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。二是以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化建设更加突出的位置，坚持民生为先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。三是促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势。四是坚持市场化改革方向，消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于社会和谐稳定的体制机制障碍。五是以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标，统筹国内国际两个大局，丰富开放的内涵，提高开放的质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 河南省“十二五”规划的初步设想 　　 一是坚持构建投资、消费、出口协同拉动经济增长的长效机制，保持经济平稳较快发展。以建立消费拉动的长效机制为重点，着力扩大消费需求。把扩大消费需求与改善民生紧密结合，千方百计扩大就业，夯实居民消费基础；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力；健全包括社会保险、社会救助、社会福利在内的社会保障体系，降低预防性储蓄，引导居民消费预期；改善消费环境，释放消费潜力。 　　二是坚持加快农业现代化、工业化、城镇化协调发展进程，促进中原城市群“三化”协调发展。大力促进工业化与农业现代化相协调、城市发展与农村发展相协调、工业化与城镇化相协调，加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，推动经济转型升级，增强经济发展内生动力，形成城乡统筹、以城带乡、以工促农、产城融合、资源节约、生态良好的“三化”协调发展新格局。 　　三是坚持以粮为基，统筹“三农”，全面提升农业现代化水平。实施好国家粮食生产核心区规划，抓好重大水利设施、中低产田改造、土地整理、农村生态环保等重要工程，提高粮食综合生产能力。建设一批大型商品粮、优质畜产品、特色农产品生产基地，加快形成具有河南特色的现代农业体系。 　　四是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。通过构建自主创新体系，提高自主创新能力，发展战略性新兴产业和战略支撑产业，努力实现由中低端产品为主向终高端产品为主转变，由主要依靠物质资源投入向主要依靠科技进步和管理转变，由以能源原材料为主向高加工度的工业体系转变。 　　五是坚持加快推进城镇化进程和新农村建设，统筹城乡发展。把促进农民工安居乐业作为统筹城乡发展的突破口，把促进城乡基础设施和公共服务一体化作为统筹城乡发展的着力点，重点建设郑州—开封核心增长极，形成以郑开一体化区域为核心层、半小时交通圈为紧密层、一小时交通圈为辐射层的城镇化空间发展格局，促进人口和要素集聚。 　　六是坚持加快构建现代综合交通体系和现代能源保障体系，增强发展的支撑保障能力。巩固提升铁路枢纽地位，加快干线铁路网和中原城市群铁路网建设；推进郑州国际航空枢纽建设； 完善高速公路网络。“十二五”末，基本建成郑州现代综合交通枢纽，基本形成高速铁路、高速公路、航空等各种交通方式高效衔接、现代物流产业快速发展、农村交通网络化程度大为提升的现代综合交通运输体系。按照建设国家能源输送战略枢纽和全国重要的综合能源基地的要求，保持能源稳定增长，优化能源结构，加快核电和新能源建设，构建现代能源保障体系。 　　七是坚持加强公共服务和改善民生，促进社会和谐稳定。到“十二五”末，基本建立均衡配置义务教育资源的体制机制，覆盖城乡居民的基本医疗卫生公共服务体系，实现养老保险全覆盖，形成比较完善的社会保障和救助体系、比较健全的社会应急管理体制。 八是坚持深化改革、推动对外开放，增强发展的动力与活力。进一步理顺政府与市场的关系，努力在行政管理体制、国有企业、资源要素价格、财政金融等重点领域和关键环节的改革方面取得突破。转变对外经济发展方式，使河南经济的开放度有较大提高。 河南省“十二五”时期面临的新机遇和新挑战 一、“十二五”时期面临的新机遇 1、