融资性担保公司-的法律监管.docVIP

融资性担保公司的法律监管 讲授三个问题： 一、河南省融资担保公司的发展及面临的法律问题 二、融资担保公司的发展与公司法律监管 三、融资担保公司的发展与合同法律监管 (监管——业务操作） 第一部分：河南省融资担保公司的发展及面临的法律问题 根据河南省民营经济研究会提供的数据，2010年底，河南的担保公司从2007年的100多家飙升至1640家，约占全国担保公司总数的1／4。注册资金达500多亿，涉及从业人员4万余人。郑州市的担保公司基本上占据了全省担保公司的半壁江山。 豫政【2009】36号(300亿元;以政府财政资金为依托100亿） 河南信用担保公司的主要二种形式： 一是政府财政出资控股或参股设立的政策性信用担保机构（国有性质的有限责任公司） 二是法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性信用担保机构（民营性质的有限责任公司。 从担保公司人员结构上看，大多数担保公司的从业人员业务素质不高，对金融、法律、担保方面的法律知识知之较少，且没有从业资格和经验。 河南省人民政府关于建立健全中小企业信用担保体系的若干意见（豫政【2009】36号） 第一，河南省中小企业信用担保体系 坚持政府财政资金引导与多元化投资相结合.在全省建成以省级信用担保机构为龙头，市级信用担保机构为骨干，县级信用担保机构为重点，覆盖全省的中小企业信用担保体系。 到2012年，全省信用担保机构注册资本力争达到300亿元。 第二，加快发展政府财政出资控股或参股设立的政策性信用担保机构。 到2012年，全面建成以政府财政资金为依托、信用担保机构注册资本达到100亿元以上的中小企业政策性信用担保体系。 14. 建立信用担保机构财政风险补偿机制：各级财政要按照财政出资额不超过5%的比例在财政预算中安排资金，用于补偿本级财政出资控股或参股的信用担保机构发生的代偿损失和补充风险准备金。 河南省人民政府关于以财政为依托建立健全融资性中小企业担保体系的意见——对财政控股担保机构的任务、税收优惠和绩效监管作了规定（豫政【2009】24号） ⑴任务：“财政控股担保机构要重点服务在省内注册登记，符合国家产业政策，有信誉、有市场、有效益、有发展前景的税源型、成长型、就业型的中小企业，优先扶持产业集聚区内的中小企业。 ⑵税收优惠：对符合条件的财政控股担保机构，要按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号）规定，免征三年营业税。 ⑶绩效监管：财政部门要会同有关部门，建立健全财政控股担保机构绩效评价体系。绩效评价结果作为政策支持和对财政控股担保机构主要经营人员任免奖惩的主要参考依据。 法律监管和整顿风潮席卷全国担保业——戴着撩扣跳舞 以前担保公司仅在工商局登记注册就可以开业，即不属于中国人民银行监管，也不属于银监系统监管，河南担保公司在行业上属于地方中小企业管理局。 根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，2010年3月，银监会、国家发改委、工信部等七部委联合发布的《融资性担保公司管理暂行办法》要求，在2011年3月31日之前对担保行业进行整顿。标志着融资性担保行业今后要进入有法可依的时代。 以新《 办法》为核心初步形成了较为完善的融资担保法律监管体系： 1、《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》(2010.7.23) 2、中国银监会关于印发《融资性担保公司信息披露指引》的通知（2010.11.15） 3、中国银监会关于印发《融资性担保公司公司治理指引》的通知(2010.11.25) 4、中国银监会关于印发《融资性担保公司内部控制指引》的通知（2010.11.25) 7.28《河南省融资性担保公司管理暂行办法》出台, 新的《暂行办法》对担保公司的审批、机构的设立、经营范围、股东的构成等方面的规定都更加严格。 第一，审批——登记设立：第六条:经批准设立的融资性担保公司及其分支机构,由省监管部门颁发《融资性担保机构经营许可证》;融资性担保公司及其分支机构凭许可证向工商行政管理部门申请注册登记。 任何单位和个人未经监管部门批准，不得设立融资性担保公司,不得在机构名称中使用融资性担保字样,不能从事融资性担保业务,法律、行政法规另有规定的除外。 豫工信[2009]178号河南省工业和信息化厅 河南省工商行政管理局关于做好中小企业信用担保机构审批登记注册和登记备案工作的通知 一、申请设立或变更信用担保机构（包括名称中含有担保字样的机构）时，要严格依照审批条件和程序，由省辖市政府信用担保行业主管部门审核，报省工业和信息化厅审批。各级工商行政管理部门依据省工业和信息化厅的批准文件或审批意见，办理相关登记