中国和苏丹农业合作现状与对策探讨.docVIP

中国与苏丹农业合作现状与对策探讨 日期：2012-04-12　　 来源：《西南农业学报》2010年第4期 徐国彬 王辉芳 李荣刚 摘要： 本文依据援非专家在苏丹一年的援助实践，通过介绍中国与苏丹两国在农业领域的多层次全方位交流与合作，在肯定中苏农业合作的成效同时，对双方合作中存在的体制机制、思想认识、安全风险、人才选派、部门合作、项目整合、宣传推广等方面存在的问题， 进行了相应的对策探讨，为中国政府、农业企事业单位“走出去”， 在苏丹等非洲地区进行农业交流与合作提供了参考意见。 关键词：中国；苏丹；农业合作；现状；对策 苏丹，地处非洲东北部，总面积188 万km2，总人口3 089 万（2011 年7 月），为非洲面积最大的国家，海岸线长约720km，自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡，全国年平均气温21℃，常年干旱，年平均降水量不足100mm，苏丹地处生态过渡带，极易遭受旱灾、水灾和沙漠化等气候灾害。苏丹是联合国宣布的世界最不发达国家之一，2010 年GDP 594 亿美元，人均GDP 1 500 美元，经济结构单一，基础薄弱，工业落后，对自然环境及外援依赖性强，农业作为苏丹的长期战略，是苏丹除石油以外的重要经济支柱，农业人口占全国总人口的80%，人少地多，幅员辽阔，农作物主要有高粱、粟、玉米和小麦等。长绒棉、花生、芝麻和阿拉伯胶等经济作物占苏丹农产品出口额的66%，其中长绒棉产量仅次于埃及居世界第二位；花生产量居世界第四；芝麻出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶占世界总产量的60%～80％左右。 中国同苏丹1959 年建交，两国长期友好，目前在文化、科技、医疗、体育、军事、石油、建筑、路桥、纺织等方面进行了多年的友好合作，农业更是两国友好合作的重点，资源互补的农业合作符合双方互利互惠的原则。两国政府间互访，均将两国农业合作作为首要议题。以原始和传统耕作方式为主的苏丹农业还不能养活本国民众，苏丹农业急需外来资金的投入，引进先进种子、技术、装备来转型升级。近年来，随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，消费结构的升级，大量进口国外农产品，2010 年中国农产品进出口总额为1 219.6 亿美元，进口725.5 亿美元，贸易逆差为231.4 亿美元，同比扩大76.5%，农产品贸易依存度提高。同样人多地少的日本农业早就开始“走出去”，其海外农业面积是其国内耕地面积的数倍。我们应当利用南南合作、中非合作论坛等平台，与苏丹等非洲国家大力开展包括农业在内的全面合作，实现互利双赢。 一、中苏农业合作的现状 1.两国政府多措并举促进中苏农业合作 （1）高层密切接触。2006 年11 月，苏丹总统巴希尔来中国出席中非合作论坛北京峰会，胡锦涛主席、温家宝总理分别与其会晤。2007 年2 月，胡锦涛主席对苏丹进行国事访问。2009 年11 月中非合作论坛第四届部长级会议期间，温家宝总理与巴希尔总统举行了会晤。两国元首会见均一致同意要抓紧落实有关共识，努力将包括农业、石油等领域的中苏友好合作关系提升到新的高度。 （2） 政府签署协议。中国、苏丹两国农业部根据两国高层达成的共识，于2008 年6 月和2009年9 月先后签署了《关于加强农业合作议定书》以及两国间未来3年农业合作行动计划。 （3） 学术交流频繁。2009 年6 月在苏丹成功举行了首届中苏农业合作研讨会，两国政府部门、科研院校和企业界的有关人士共计300 余人与会，就中苏双方的农业优势、农业投资机会和农业合作项目等进行交流、农业展览、对口洽谈和实地考察等活动。 （4） 选派人员研修。苏丹方面选派种植、畜牧等领域的官员到中国学习考察，积极选派农业科研院所的相关专家、学者、教师、学生到中国相关单位获取学位或短期进修。 （5） 技术示范推广。2008 年10 月中国援助苏丹农业技术示范中心项目正式启动， 占地面积66.7hm2，目前示范中心已经进入试验示范、良种繁育、技术推广和技术培训阶段。 （6） 专家无私援助。为落实中非合作论坛北京峰会精神，中国援助苏丹高级农业专家组于2009 年6 月抵达苏丹，先后将中国的温室设备、有机食品生产等引入苏丹，并将中国的75 套户用玻璃钢沼气设备与技术落户苏丹。援苏丹专家组代表苏丹农业部为世界银行起草的《苏丹可持续发展报告》提出参考建议，为苏丹麻风树项目提建议，帮助苏丹建立南南合作数据库，到各州考察并为其农业发展建言献策。 （7） 在苏丹成立协会。为了帮助中国涉农企业在苏丹更好地发展，维护中国企业形象，协调解决企业在苏丹审批、运营中存在的风险，保障中方人员及财产安全，中国驻苏丹大使馆于2010年成立了中国苏丹农业企业协会。 2.中国企业开发苏丹