受刑人着作公开发表权之限制.DOCVIP

特別企 特別企劃│受刑人秘密通訊自由之權利與保障 TLJ 345,2018.06.14 T TLJ 345,2018.06.14 受刑人著作公開發表權之限制│特別企劃 PAGE 58 PAGE 58 PAGE 58 PAGE 59 PAGE 59 PAGE 59 T TLJ 281,2015.10.14 肯亞詐騙案簡要分析│特別企畫 PAGE 1 PAGE 1 PAGE 1 受刑人著作公開發表權之限制 章忠信 （東吳大學法學院助理教授兼科技暨智慧財產權法研究中心主任） 壹、前言 犯罪者受有期徒刑判決確定，入監執行，被剝奪人身自由，一方面係獲得懲罰，另方面亦係接受監獄之教化，以期於未來得回歸社會生活。著作人基於憲法上言論自由之權利，得自由完成其創作，不待任何審查，自動取得著作權 著作權法第1 著作權法第10條本文規定：「著作人於著作完成時享有著作權。」 貳、案例事實之引爆 前總統陳水扁入監執行後，持續撰寫「阿扁札記」刊登媒體，其間，100年之一篇內容提及樂見民進黨總統參選人展現大團結，力拚101年總統大選，經台北監獄退回，引發支持者抗議。不過，陳水扁入獄期間所完成思念母親及妻子之「阿母的目屎」及「等待天光的花叢」詩作，105年由音樂創作人改編譜曲，公開發表，陳水扁也於保外就醫期間出席音樂會。 隨後，死刑犯邱和順羈押台北看守所期間，擬將「個人回憶錄」寄交友人出版，經看守所以「內容影響機關聲譽」為由要求修改，引發邱和順申訴、訴願及行政訴訟失敗，進一步聲請大法官釋憲，導致106年12月1日大法官釋字第756號認定，監獄行刑法及其施行細則限制書信與出版之相關規定違反憲法基本權利規定與法律保留原則。 107年初，保外就醫之受刑人陳水扁，於網路發行「新勇哥物語」，嘲諷時政，甚至對獄方限制其行止表達不滿，並未見獄方有何措舉。 參、法制上的爭議 憲法第12條規定：「人民有秘密通訊之自由。」第11條規定：「人民有言論及其他表現自由。」此項憲法所保護之基本人權自由，落實於著作權法者，當屬該法第15條本文規定：「著作人就其著作享有公開發表之權利」。然而，受刑人之秘密通訊及言論自由，實際上為監獄行刑法所限制，獄中發受書信、閱讀與創作發行，並非與自由人機會相等。 受刑人發受書信之限制方面，監獄行刑法第66條規定：「發受書信，由監獄長官檢閱之。如認為有妨害監獄紀律之虞，受刑人發信者，得述明理由，令其刪除後再行發出；受刑人受信者，得述明理由，逕予刪除再行收受。」受刑人接見及發信所使用之語言及文字，監獄行刑法施行細則第81條第1項及第2項規定：「接見及發信應用我國語言及文字，不得使用符號及暗語。但盲啞之受刑人，得使用手語或點字；外國籍或無國籍之受刑人，得使用所屬國或國際通用之文字及語言。受刑人不識字或不能自寫者，由監獄人員代書，本人蓋章或簽名，不能簽名者，由他人代書姓名，本人蓋章或按捺指紋，代書之人應附記其事由並簽名。」其所稱「妨害監獄紀律之虞」，於監獄行刑法施行細則第82條第1款、第2款及第7款進一步規定：「本法第66條所稱妨害監獄紀律之虞，指書信內容有下列各款情形之一者：一、顯為虛偽不實、誘騙、侮辱或恐嚇之不當陳述，使他人有受騙、造成心理壓力或不安之虞。二、對受刑人矯正處遇公平、適切實施，有妨礙之虞。……七、違反第18條第1項第1款至第4款及第6款、第7款、第9款受刑人入監應遵守事項之虞。」 受刑人投稿之限制方面，監獄行刑法施行細則第81條第3項規定：「受刑人撰寫之文稿，如題意正確且無礙監獄紀律及信譽者，得准許投寄報章雜誌。」 肆、受刑人之公開發表權 著作權法第15條本文規定：「著作人就其著作享有公開發表之權利」，此項著作人格權中之公開發表權，賦予著作人有權公開發表其著作，其不僅包括是否公開發表，同時亦包括何時、何地、由何人、以何種方式，公開發表其著作。著作人公開發表其著作，方式不拘，得以「發行、播送、上映、口述、演出、展示或其他方法向公眾公開提示著作內容 著作權法第3條第1項第15款關於公開發表權之定義。」，此外，著作人就其公開發表權，事實上僅具發表一次之權利，一旦公開發表後，即喪失再次主張之可能 經濟部智慧財產局97年7月25日第970725a 著作權法第3條第1項第15款關於公開發表權之定義。 經濟部智慧財產局97年7月25日第970725a號電子郵件函釋：「公開發表權是著作人格權之一，只有著作人才能決定要不要向公眾公開提示該著作之內容，同時著作人僅有『第一次公開發表』其著作的權利，一旦著作經著作人第一次公開發表