公路工程施工监理取费标准研究u9rcwd7k.doc

公路工程施工监理取费标准研究 第25卷 v01.25 第3期 No.3 重庆交通学院 JOL~NALOFCHONC~INGTtAOTONGUNIVERSITY 2006年6月 June2OO6 公路工程施工监理取费标准研究 杨玉胜,袁剑波 (长沙理工大学公路工程学院,湖南长沙410076) 摘要:鉴于我国目前公路工程施工监理的现状,指出公路工程施工监理取费的不合理性和不科学性,通过与设计取 费,国外监理取费,施工管理取费及建设监理取费的对比分析,提出我国公路工程施工监理取费标准的修改建议. 关键词:公路工程;施工监理;对比分析;取费标准 中圈分类号:I3415.1文献标识鹆:B文章编号:1001.716X(2005)03-0134-04 我国的公路工程施工监理取费标准按文献[6] 规定为公路工程定额建筑安装工程费的1.6%(国 际招标项目为3.5%).实践情况表明,该取费标准 存在着监理取费标准低,监理人员待遇低,监理企业 的利润低等三低现象.影响了监理工作中责权利 的统一,并使得我国的施工监理工作出现了三低 现象,即监理工作的整体质量低,监理人员的整体素 质低,监理单位的整体水平低. 因此,作为国家指导性价格的监理取费标准,应 充分发挥价格机制的作用,通过提高监理取费标准 来引导监理市场朝着健康,积极,规范的方向发展, 以利于公路工程施工监理工作的健康开展. 本文以中华人民共和国交通部《公路工程施工 监理规范》(JTJ077.95)中规定的公路工程施工监理 标准和要求为基础,采用分析对比的方法,通过目前 公路工程项目施工监理取费标准的不合理性分析, 研究并提出了提高公路工程施工监理取费标准的初 步意见;针对原公路工程施工监理取费标准仅考虑 定额建筑安装工程费的不科学性,提出了还应考虑 公路的等级,工程的复杂程度,公路里程的长短,公 路所在地区等不同因素的公路工程施工监理费计算 方法. 1公路施工监理取费与公路勘察设计 取费的比较 通过比较发现,按照文献[72所得出的勘察设计 费与按照现有监理取费标准所得出的施工监理费相 比,其差距悬殊.例如,以平原微丘区计算不同等级 公路的勘察设计费和施工监理费进行对比见表1. 表1不同等级公路同里程勘察设计费与监理费对照(单位:万元) 从表l中可以看出,当公路里程在30km以内 时,勘察设计费是施工监理费的2.2倍至3.7倍,当 公路里程在30km以上时,勘察设计费是施工监理 费的1.9倍左右.并且,公路等级越低,工程复杂程 度越高,勘察设计费与施工监理费的差距越大.勘察 设计费还与建设项目的总里程和工程造价等有关, 当建设项目总里程小于30km时,勘查设计费调整 系数增大,结果是勘察设计费率不但不减少,反而有 所上升. 与勘察设计费取费标准相比,现行取费标准中 的施工监理取费费率仅与工程定额建安费挂钩,而 未区分不同工程等级,公路总里程与工程复杂程度 收稿日期:2005删 作者简介:杨玉胜(1970一),男,内蒙古卓资人,讲师,从事道路工程经济的教学科研工作. 第3期杨玉胜,等:公路工程施工监理取费标准研究135 对取费标准的可能影响,且取费费率低. 尽管公路工程施工监理与勘察设计同属于技术 咨询服务型工作,二者的技术含量相当,且监理工作 内容多,时间长,环境差,也很辛苦.但勘察设计费取 费标准明显高于施工监理费取费标准,据调查,目前 公路勘察设计单位的年人均产值在3O一8o万元,而 监理单位的年人均产值却在5—8万元.公路工程勘 察设计人员的产值要高出公路工程施工监理人员产 值的5一lO倍. 另外,随着电子计算机在公路工程勘察设计领 域中的普及应用,工程勘察设计的周期已大大缩短, 效益明显提高,而施工监理却未能如此. 由此可见,公路工程施工监理费取费标准比勘 察设计费取费标准明显偏低. 2国内公路施工监理取费与国外施工 监理取费的比较 美国的社会监理起步于50年代,但发展速度很 快,目前全美各类咨询公司有3500多家.美国社会 监理的取费,通常有4种方法,即现场监理成本加固 定非现场监理成本和酬金;总成本加固定酬金;成本 加酬金有最高限额;固定总价. 其取费标准在现场监理成本可实报实销的情况 下,非现场监理成本和酬金两项合计占工程概算投 资的2%一5%,具体见表2.其中第3栏是按其累进 费率计算出监理费再除以工程概预算投资所得的可 比费率,第4栏是我国现行的公路工程全过程监理 取费费率. 显然,同样是全过程监理,美国社会监理取费率 在扣除现场监理成本(监理工程师的用房,办公设 施,仪器设备,交通车辆等)之后,最少的监理取费率 仍是我国公路工程施工监理取费率的1.31倍以上. 韩国监理取费由监理直接人员费用,间接费用, 表2美国与中国监理费率(单位:%) 工程概预算投资(万元)8522