浙江省中型灌区节水配套改造项目-实施细则.doc

PAGE PAGE 8 浙江省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造 项目管理实施细则 第一章 总?? 则 第一条 为使我省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目（原称农业综合开发水利骨干工程项目，以下简称“中型灌区改造项目”）管理工作规范化、程序化，根据国家农业综合开发办公室、水利部联合颁布的《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》（国农办[2005]26号），结合浙江实际，制定本实施细则。 第二条 中型灌区改造项目是指对灌溉面积5～30万亩的中型灌区的灌排骨干工程进行配套完善和节水改造的项目，重点为农业综合开发中低产田改造提供灌排骨干工程条件。通过加强水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。 第三条 中型灌区改造项目实行自下而上申报，自上而下审定。坚持统筹规划、因地制宜、注重实效、择优立项的原则。 第四条 中型灌区改造项目扶持的重点区域是农业主产区、水资源短缺区，兼顾其他地区。 第五条 凡属农业综合开发扶持的中型灌区改造项目，均依照本实施细则管理。 第二章 申报条件和主要建设内容 第六条 申报的中型灌区改造项目应符合下列条件： （一）该中型灌区的总体规则已编制完成，并经当地人民政府批准； （二）纳入《浙江省农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划》； （三）水源有保障，主要水源工程完好； （四）灌区骨干工程设施老化失修严重，效益衰减，对实施农业综合开发中低产田改造、提高当地农业综合生产能力形成制约； （五）单个项目的总投资一般不超过2400万元。 第七条 中型灌区改造项目的主要建设内容包括： （一）干支渠（沟）道开挖疏浚； （二）干支渠道衬砌防渗； （三）干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造； （四）输水管道、暗渠建设及节水设备购置； （五）渠首工程改建、维修及加固； （六）泵站（总装机容量不超过5000kW）及配套输变电工程（电压等级不超过35kV）新建、改造； （七）泵站、闸坝、干支渠管护设施及量水设施、施工临时工程设施等。 第三章 资金筹集和使用管理 第八条 中型灌区改造项目建设资金包括中央财政资金，省、市、县（市、区）财政配套资金和水利部门筹集资金（含灌区管理单位筹集资金，下同）。按项目管理资金，不留资金缺口。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，在一事一议前提下，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。 第九条 单个项目的总投资一般不超过2400万元，在此限额内，根据经济发达地区少补助、经济欠发达地区多补助的原则，确定单个项目的中央财政资金的扶持额度。省财政按中央财政资金的80%配套，市、县（市、区）财政配套资金按省财政厅国家农业综合开发土地治理项目的配套政策执行。剩余资金由省、市、县（市、区）水利部门按项目建设资金不留缺口的原则筹集，其中，省级水利部门按剩余资金的30%与40%两类标准（欠发达和海岛县（市、区）以及享受省财政“两保两挂”体制和工资转移支付的41个县（市、区）是省承担40%，其他地区省承担30%）予以筹集。 第十条 中型灌区改造项目建设资金中，用于项目的勘测设计费、建设管理费、不可预见费占该项目建筑及安装工程费的比例分别为2.5%、3%、5%，在市、县（市、区）财政配套资金中列支。 第十一条 项目建设资金应按照农业综合开发资金管理的有关规定严格管理。各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。做到专人管理、专账核算、专款专用。财政部门、水利部门和农发办应配合审计部门做好资金审计工作，对发现的问题及时予以纠正。 第四章 申报程序和评估审定 第十二条 项目所在地市、县（市、区）水利部门会同同级农发办根据当地农业综合开发状况和中型灌区改造建设的需要，委托具有相应资质的单位编制项目可行性研究报告，并于每年6月底前向省农发办、省水利厅联合行文（一式15份）提出下一年度项目申请。 第十三条 省水利厅会同省农发办组织专家对申报项目进行初步评估。项目评估在审查可行性研究报告基础上，采取实地考察、现场答辩和专家评议等方式进行。评估重点包括项目建设的必要性、水土资源状况、采用的规划设计方案、工程措施的合理性、费用估算、资金配套能力、项目效益情况和前期准备工作等。 第十四条 省农发办和省水利厅根据项目评估情况确定项目申报方案，于每年8月底前联合向国家农发办、水利部农发办报送下一年度中型灌区改造项目可行性研究报告。 第五章 计划编报和批复下达 第十五条 根据国家农发办和水利部农发办下达的中型灌区改造项目审定意见、项目投资控制指标及编报项目实施计划通知，省水利厅和省农发办组织项目所在地市、县（市、区）水利