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PAGE - PAGE 1 - 四川省建设工程 工程量清单招标投标报价评审办法 （修改稿，征求意见） 第一章 总 则 第一条 为规范建设工程工程量清单招标中的投标报价及其评审行为，促进建设市场的健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国《招标投标法》、《政府采购法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）及相关法律、法规、规章的规定，按照国家和省有关招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条 凡在四川省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑和市政基础设施工程的投标报价评审，适用本办法。 第四条 本办法所称的投标报价评审，是指对投标人的工程量清单投标报价进行审核、校对、修正、询问、评估、判断并依据相关法律、法规、规章及招标文件和本办法的规定作出书面结论。 第五条 投标报价评审工作由具有注册造价工程师资格（全国或四川省资格）的评标专家担任（以下所称评标专家非特殊说明专指评审投标报价的注册造价工程师）。 工程标底或预算控制价在500万元以上的投标报价评审，应成立由3个以上造价工程师组成的投标报价评审小组，负责对投标报价的评审。 第六条 从事建设工程工程量清单投标报价评审工作，应遵循客观、独立、公正、诚信的原则，按照国家的法律、法规，维护当事人的合法权益。 第二章 标底、预算控制价、投标报价与评标方法 第七条 国有资金投资的工程应按《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《清单规范》）实行工程量清单招标，招标人需设标底的应编制标底，招标人不设标底的应编制预算控制价。 标底或预算控制价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制。 标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人报审标底。评审时，标底仅作参考。 当标底或预算控制价超过批准的概算时，应报概算审批部门审核。 第八条 国有资金投资的工程，实行工程量清单招标，招标人未设标底的，招标人应在招标文件中公布预算控制价。 如投标人认为其预算控制价低于本企业成本，应不予投标。当投标人少于3家时，招标人应核对预算控制价，重新招标。 第九条 投标人的投标报价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制和报价。 招标文件要求投标人提供电子标书时，投标人应按招标文件的规定制作和提供电子标书，否则，其投标将被拒绝。 当投标人的投标报价高于招标文件中公布的预算控制价时，招标人应拒绝该投标人的投标。 当投标人的投标报价低于招标文件中公布的预算控制价15%时，投标人应在投标文件中对其报价作出详细的分析、说明并附相关的证明材料。 第十条 评标方法包括最低价中标法、经评审的最低投标价法和综合评估法。具体评标方法的采用应在招标文件中明确。 一、土石方、路灯、绿化等简易专业工程可采最低价中标法。 二、经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 标底或预算控制价在500万元以下的一般性项目宜采用经评审的最低投标价法。 三、不宜采用上述（一）、（二）两种方法的招标项目，应当采用综合评估法。 第三章 投标报价的评审准备与初步评审 第十一条 评审准备。评标专家在开始评审前，首先要听取招标人或其委托的招标代理机构关于工程情况的说明，并认真研读招标文件，获取评审所需的重要信息和数据，完成相应的评审准备工作，主要内容包括： 一、招标项目的建设规模、标准和工程特点； 二、招标文件规定的评标方法和根据招标文件汇总评标标准及对投标文件的合格性； 三、根据招标文件，制定评审工作所需的各种表格。 评审工作使用的表格和评审内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评审依据。 评审准备工作由招标人或其委托的招标代理机构协助评标专家完成。 第十二条 初步评审。评标专家只对低于预算控制价的投标报价进行初步评审，初步评审包括投标报价的符合性审查和算术性修正。 第十三条 投标报价的符合性审查。评标专家对投标报价响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差，包括重大