广州中小企业发展基金管理暂行办法.docVIP

PAGE — PAGE 9 — 广州市中小企业发展基金管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范设立和运作广州市中小企业发展基金，根据《广州市人民政府办公厅关于印发创新完善中小微企业投融资十条工作措施的通知》（穗府办〔2016〕9号）等文件精神，制定本办法。 第二条 本办法所称广州市中小企业发展基金，是指经市政府预算安排5亿元，通过注资广州国资发展控股有限公司，由其发起设立的公司制引导基金——广州市中小企业发展基金有限公司（以下简称“母基金公司”），责权利依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和公司章程的约定予以明确，由母基金公司自行管理的引导基金。 第三条 本办法所称子基金，是指由母基金公司和社会各类资本共同出资，由母基金公司通过公开征集和专家评选方式选择社会基金管理公司进行管理的，采用股权投资等市场化方式，投资我市中小企业的各支子基金的总称。 第四条 市工信委负责对母基金公司的投资速度、投资范围、投资金额和本办法实施等事项进行指导和监督。广州国资发展控股有限公司作为国有资本受托管理机构，行使股东职权并承担责任。 第二章 母基金公司管理 第五条 母基金公司政府出资额由市工信委按规定和程序编入市工信委的部门预算，由市财政局审核，并按照国库集中支付管理规定核拨资金。广州国资发展控股有限公司收到款项后1个月内将资金全部注入母基金公司。市属国有集团、母基金公司应于收到款项后45个工作日内办理资本变更及注册登记等相关手续。 第六条 母基金公司按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行独立运作，自主经营，自负盈亏，不纳入广州市国资系统考核。 第七条 母基金公司应健全法人治理结构，合理设置业务部门。母基金公司的最高权力机构是股东会，设立董事会、监事会作为公司的决策机构和监督机构。 第八条 母基金公司董事会应建立独立董事制度，由市工信委指派一名独立董事进入管理公司董事会，公司要保证独立董事享有与其他董事同等的知情权，并为独立董事履行职责提供必要的条件。董事会审议下列事项时，需全体董事同意方可生效： （一）母基金公司的总体投资方案； （二）母基金公司章程的修改议案； （三）子基金的组建方案； （四）子基金的章程或合伙协议等。 第九条 为确保广州市中小企业发展基金政策目的的实现，母基金公司应设定合理的激励约束机制。可根据基金实际运行情况和投资收益情况，提取母基金收益的一定比例对经营管理团队实施业绩奖励，具体办法在母基金公司章程中约定。 第三章 子基金管理 第十条 母基金公司对子基金募资、投资、投后管理、清算、退出等实施市场化运作。市工信委指导母基金公司对子基金建立科学的决策机制，确保政策性目标实现，但不参与子基金日常管理事务。 第十一条 母基金公司结合子基金定位、社会出资人意愿等，设立有限合伙制或契约制等市场化基金实体。母基金公司应公开选聘专业的基金管理公司合作，提高市场化管理水平。母基金公司可对前景好、培育性强的中小企业采取直投或跟投的方式进行投资，投资金额不应超过母基金公司净资产的30%。 第十二条 母基金公司应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定有限合伙协议、合同等，明确子基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。 第十三条 子基金的投资要求如下： （一）子基金应在广州市注册； （二）子基金原则上应全部投资于注册地在广州市的企业。根据引进社会资本放大的情况，可适当放宽投资范围，但投资于广州市范围内注册企业的金额不应低于母基金公司出资额的2倍； （三）子基金应优先投资服务于先进制造业、电子信息业、生产性服务业、战略性新兴产业等领域，重点投资于《广州制造2025战略规划》中重点领域； （四）根据不同企业规模类型设立的子基金，可吸引一定比例的社会资本共同参与： 1、“个转企 个转企：指个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业。”、“小升规 小升规：规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）转型升级为规模以上企业。 个转企：指个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业。 小升规：规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）转型升级为规模以上企业。 2、创新产业化示范基地和创业示范基地中处于种子期、起步期等创业早期企业； 3、高成长型中小微企业； 4、新三板挂牌企业。 除第1种类型外，针对其他三种类型企业所设立的子基金，其中社会资本出资应不低于母基金公司出资额的1倍。 第十四条 子基金在运作过程中不得从事以下业务： （一）从事融资