四川省宜宾市十二五发展规划.docVIP

PAGE 宜宾市国民经济和社会发展 “十二五”规划基本思路 （征求意见稿） 宜宾市发展和改革委员会 二0一0年六月三十日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 一、发展基础与环境 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc （一）新阶段 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc （二）新形势 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc （三）新机遇 PAGEREF _Toc \h 8 HYPERLINK \l _Toc （四）新挑战 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc 二、发展战略 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc （一）指导思想 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc （二）发展原则 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc （三）战略定位 PAGEREF _Toc \h 13 HYPERLINK \l _Toc （四）战略目标 PAGEREF _Toc \h 13 HYPERLINK \l _Toc 三、主要任务 PAGEREF _Toc \h 15 HYPERLINK \l _Toc （一）保持合理的投资速度与规模，着力优化投资结构 PAGEREF _Toc \h 15 HYPERLINK \l _Toc （二）促进消费较快增长，切实增强发展内生动力 PAGEREF _Toc \h 17 HYPERLINK \l _Toc （三）强化基础设施建设，夯实发展基础 PAGEREF _Toc \h 18 HYPERLINK \l _Toc （四）推进产业结构优化升级，着力提升经济竞争力 PAGEREF _Toc \h 21 HYPERLINK \l _Toc （五）优化区域空间布局，推动区县协调发展 PAGEREF _Toc \h 29 HYPERLINK \l _Toc （六）统筹城乡发展，加快城镇化进程和新农村建设 PAGEREF _Toc \h 32 HYPERLINK \l _Toc （七）强化民生工程建设，促进社会和谐进步 PAGEREF _Toc \h 35 HYPERLINK \l _Toc （八）全面扩大对内对外开放，加强区域合作 PAGEREF _Toc \h 38 HYPERLINK \l _Toc （九）深化体制改革，增强经济社会发展动力 PAGEREF _Toc \h 40 HYPERLINK \l _Toc （十）实施科教兴宜战略，构建人才高地 PAGEREF _Toc \h 43 HYPERLINK \l _Toc （十一）构建长江上游生态安全屏障，增强可持续发展能力 PAGEREF _Toc \h 45 HYPERLINK \l _Toc 附：规划目标说明 PAGEREF _Toc \h 49 PAGE 51 “十二五”时期是我市全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是继续保持经济社会快速发展、加快长江上游川滇黔结合部经济强市和“美好新宜宾”建设极为重要的时期。认真开展“十二五”规划基本思路研究，对于我们认清发展形势，科学准确定位，确定主要目标，明确战略重点，制定重大举措，科学编制和有效实施“十二五”规划，推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。 一、发展基础与面临的形势 谋划全市“十二五”时期的经济社会发展，必须全面总结“十一五”规划实施的基本情况，深入分析国际、国内形势变化，准确把握我市市情、发展基础及发展环境。 （一）新阶段 “十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和汶川特大地震的不利影响，紧紧围绕加快长江上游川滇黔结合部经济强市和“美好新宜宾”建设的奋斗目标，带领全市各族人民，坚定信心、沉着应对、创新拓展、奋力跨越，全市经济社会发展取得了巨大成就，逐步进入了工业化中期阶段，跨入了新的发展时期，站在了新的起点。 “十一五”目标全面完成，经济实力显著增强。“十一五”是改革开放以来我市经济社会发展最快的时期之一，全市经济结构不断优化，“工业强市”战略成效明显，农业基础不断夯实，基础设施建设取得突破性进展，优势资源深度开发有效推进，服务业持续发展，城镇化进程进一步加速，城乡协调发展进一步增强。预计“十一五”末，GDP年均增速达14.76%，比“十一五”规划目标高2.76个百分点，增速分别比全省、全国平