挑战杯农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨（初稿）.docVIP

PAGE 6 - “挑战杯”论文 农村税费改革中农资价格与农业生产成本关系探讨 经贸学院经济学04-3班：郑 静 经济学04-2班：卢金勇 2007年3月 农村税费改革中 农资价格与农业生产成本关系探讨 [摘要]：2000年起，我国开始推行农村税费改革。税费改革逐步降低了农业税税率，取消了农业特产税，减轻了农民种粮的税收成本，提高了农民的种粮积极性，也促使农民增大了各项农业投入。从2001年下半年开始，我国农资价格逐渐上升，到2003年底呈现明显的上涨势态，提高了农业生产成本，在一定程度上抵消了国家各项惠农政策给农民带来的好处。减负的最终目的是降低农民生产成本，是使农民增收。税费改革中，农资价格扮演了一个重要角色，它几乎决定了农业生产的成本。本文结合我国农业税减免的背景，通过讨论农资价格的上涨与各种农业投入变化的关系，分析农资价格变化的原因，说明农资价格变化对农业成本和收益的影响，并提出相应的对策。 [关键字]：农村税费改革 农民税收负担 农资价格 农业生产成本 2000年，中共中央国务院决定率先在安徽省进行试点，正式拉开了我国农村税费改革的序幕；此后几年，改革试点扩及到全国20个省市，并出台了一系列促进农民增收的政策措施，取消了农业特产税，减少了农业税，实行粮食直补政策； 2006年1月1日起正式废止了《农业税条例》，从此实行了两千六百多年的农业税正式退出了历史舞台。农业税的减免直至废除，在一定程度上减轻了种粮农民的税收负担，提高了农民种粮的积极性，给农民带来了实惠。然而近年来，农资价格节节攀升，导致农民在农资上的投入加大，农民种粮成本上升，在一定程度上抵消了国家各项惠农政策给农民带来的好处，可能影响 1.农村税费改革 1.1农业税费改革减轻农民税收成本 2000年3月，中共中央下发通知在试点地区进行“两个取消，两个调整，一项改革”的改革措施，开始了以减轻农民负担为中心为目的的农村税费改革。2004年，中共中央发布“一号文件”，提出逐步减低农业税税率，并在5年内取消农业税。农村税费改革逐步推进。整个农村税费改革大致分两个阶段。 　　第一阶段(2000至2003年)，自2000年从安徽开始，通过逐步扩大试点省份，到2003年在全国全面铺开，其主要内容是：取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。 　　第二阶段（2004至2005年），2004年改革进入深化阶段，其主要内容是：清理化解乡村不良债务；取消牧业税和除烟叶外的农业特产税；实行取消农业税试点并逐步扩大试点范围，对种粮农户实行直接补贴、对粮食主产区的农户实行良种补贴和对购买大型农机具户的农户给予补贴；推进乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制改革。吉林、黑龙江8个省份全部或部分免征了农业税，河北等11个粮食主产区降低农业税税率三个百分点，其他地方降低农业税税率一个百分点。2005年，全国有28个省份全面免征了农业税，河北、山东、云南也按中央要求将农业税税率降到2%以下。 从2006年起，农村税费改革又将迈入一个新的阶段，我国将全面取消农业税。这比原定用五年时间取消农业税的时间表，整整提前了三年。而农民的税收负担也的确有明显的降低。 2001至2004年，全国共减免农业税234亿元，免征除烟叶外的农业特产税68亿元，核定农业税灾歉减免160亿元，其中中央财政负担了85亿元，各级农业税征收机关共落实社会减免50亿元，落实种粮大户等其他减免9亿元。2005年全国进一步减轻农民负担220亿元。2006年农业税正式全面废除，与1999年相比，我国农民人均减轻税费负担140多元。全国人大常委会副委员长乌云其木格于2006年12月27日表示，2006年在全国范围内取消农业税，与税费改革之前比，减轻农民税费负担1200多亿元 全国农民负担减轻额 单位：亿元 比上年 02 03 04 05 数额 170.4 161.1 287.6 233 1.2税费改革提高农民种粮积极性 税费改革减轻了农民的税收负担，降低了种粮的成本，农民看到了种粮的好处，种粮积极性得到提高。为了增加粮食产量，大多数农民加大了在农业生产上的投资力度。 表一 全国近年来的农业种植面积 单位：千公顷 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 粮食面积 .69 .00 99410.10 .20 .50 棉花面积 4809.74 4184.20 5110.60 5692.90 5061.90 油料面积 14630.99 14766