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法国农业合作社探析 　　摘 要：法国农业合作社经过100多年的发展已形成完备的运行模式，以专业性合作社为主，90%以上农民加入到该组织，主要分为农业互助组织、农业合作社和农业互助信贷组织三种类型，相互补充，形成完备的农业组织体系。在其发展过程中，法国政府发挥了不可替代的引导规范、财税支持、监督管理等作用。法国农业合作社的运行模式对我国农业专业合作社的发展具有一定的借鉴参考价值。 　　关键词：法国；农业合作社；政府 　　法国的农业合作社以专业合作社为主，其特点是专业性强，大多是根据某一产品或某一项农业功能或任务成立一种合作社，前者如牛奶合作社、小麦合作社，后者如收割合作社、销售合作社等。合作社一般规模比较大，本身就是经济实体。为了形成规模优势，已涉及农业产、供、销、信贷、保险和社会服务等各个环节。不仅大多数农户和农业企业进入了不同类型的合作社，许多城镇居民也加入了合作社，形成了比较完整的合作社体系。合作社与政府的关系比较密切，农业合作社成为连接农民与市场、政府的纽带。政府对农民合作经济组织进行多方面的政策扶持，有力地推动了农村合作经济组织的不断创新与发展。 　　法国是一个农业强国，“法国被视为欧盟农业经济的领导力量，欧盟农业生产近23%来自法国，……法国的小麦、大麦、玉米、油菜籽、新鲜水果和酒类的产量超过了欧盟总产量1/3”。[1]在世界范围内，法国是仅次于美国的世界第二大农产品出口国和世界第一大加工农产品出口国。 　　工业革命后，欧洲大陆的经济社会结构发生了重大变化。早在19世纪80年代，法国农场主开始以各种形式组织起来，以抵御工商资本和金融资本的冲击。早期的农业合作社是从农业行业工会发展起来的，1888年成立的夏埃奶业合作社是法国第一个农业合作社。当时法国处于殖民扩张时期，农业在国民经济中的地位和作用较低，农业合作社的发展十分缓慢，仅局限于少数几个部门。随着战后国内外政治经济局势趋稳和原殖民地独立运动的兴起，农业在国民经济中的地位日益重要，农业合作社的发展速度随之加快，涉及的部门也日益增多。出现了可以控制各种各样非合作社性质公司的新型合作社联盟和合作社集团。目前，农业合作社在法国十分普及，绝大多数农场主是农业合作社的成员，农业合作社已成为法国农业成功的重要因素。 　　一、法国农业合作社概况 　　截止2006年，法国90%以上的农民约130万人加入了农业合作社，共有农业合作社3500个，职工12万多人。合作社的年营业额达1650亿欧元，收购了全国60%的农产品，占食品加工业产值的40%。25家乳品合作社占了全国最大的乳品企业的 　　62%，生产了47%的鲜奶。867个葡萄酒酿造合作社生产了60%的餐用葡萄酒。农业合作社既分布于农业生产的各个部门，又分布于农业生产的各个环节。农业合作社收购、生产和销售了一半以上的主要农产品和农用生产资料。根据农产品种类的不同及其经营的特点，农业合作社所起的作用有所不同。但一般来说，它的份额占同类产品经营的1/3-2/3。涉及农业生产的主要部门以粮油奶业为主。从农业合作社经营的主要部门来看，排在首位的是粮油类，第二位是奶及奶制品，其余依次为牲畜和肉类、物资供应、饮料类、水果和蔬菜、动物饲料等。农产品的加工和转化是农业合作社经营活动的最主要部分，它占农业合作社营业额的40%，主要分布在7个部门：牲畜屠宰、奶产品加工、动物饲料、罐头加工、糖业、葡萄酒酿造、蒸馏业。这7个部门的营业额占合作社农产品的加工和转化总营业额的94%。另外，合作社性质的企业占该类型企业总市场份额的一半。如果仅就合作社性质的企业而论，它占同类企业市场份额的30%。但若把合作社性质的企业下属管理的非合作性质的企业以及它所建立的私营子公司考虑进去的话，这一份额达到50%。 　　同时，集中化趋势不断增强。从营业额的分布来看，农业合作社的集中程度非常之高，不到10%的合作社企业实现了农业合作社营业额的2/ 3。为了占领庞大的欧洲市场和迎接世界跨国食品工业的竞争，自60年代以来，大型合作企业集团不断形成，这些合作社集团不仅营业额巨大，而且经营内容不断扩展。“1996年，法国营业额超过30亿法郎的合作社性质的农业和食品企业集团有19家，……这些合作社企业集团大多从事国际进出口业务”②。使法国成为世界第一大加工农产品出口国 　　二、法国农业合作社的类型 　　一是农业互助组织。农业互助组织分为农业互助保险和农业社会互助两种，在抵御农业生产、农村生活中的风险发挥了重要作用。农业互助保险针对农业中个人和经营活动中的各种风险，如意外事故、火灾、雹灾、牲畜死亡、建筑保险和信贷保险等等，还担负着预防、救济和赔偿的三重使命，覆盖了80%的农场，“1978年，它的保险额达45亿法郎，占法国损失保险的第二位。”③农业社会互助针对农民的社会