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建设工程监理制度 建设工程监理的行为主体：工程监理企业。建设工程监理实施的前体：建设单位的委托和授权。建设工程监理的依据：（1）工程建设文件；（2）有关的法律法规规章和标准规范；（3）建设工程委托监理合同；（4）有关的建设工程合同。 下列建设工程必须实行监理 国家重点建设工程 大中型公用事业建设工程(3000万元以上) 成片开发建设的住宅小区工程（5万平米以上） 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的工程 建设工程监理的性质 服务性（2）科学性 （3）独立性 （4）公正性 建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促使承建单位保证工程建设质量和使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化 现阶段工程监理的特点 建设工程监理的服务对象具有单一性（只为建设单位服务） 建设工程监理属于强制推行的制度 建设工程监理具有监督功能 市场准入采取企业资质和人员资格双重控制 建设工程主要管理制度 项目法人制度 工程招标投标制 建设工程监理制 合同管理制 非政府投资项目一律不在实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案制。 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。 项目可行性研究报告经批准后，正是成立项目法人。 10、项目法人责任制： （1）项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 （2）国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。 （3）项目法人可按规定设立有限责任公司和股份有限责任公司。 11、董事会职权：（1）负责筹措建设资金（2）审核上报项目初步设计和概算文件（3）审核上报年度投资计划并落实年度资金（4）提出项目开工报告（5）研究解决建设过程中出现的重大问题（6）负责提出项目竣工验收申请报告（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务（8）聘任和解聘项目经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。 二、监理工程师概述 1、工程监理制度的核心是：监理工程师。监理工程师执业内容的基础是：合同管理。 工程监理业务是：高智能的工程管理服务；具有很强的实践性特点。 2、监理工程师的执业特点：（1）执业范围广（2）执业内容复杂（3）执业内容全面（4）职业责任重大。 3、监理工程师应具备的素质：（1）较高的专业学历和复合型的知识结构（2）丰富的工程建设实践经验（3）良好的品德（4）健康的体魄和充沛的精力 4、FIDIC道德准则 （1）对社会和职业的责任。A接受对社会的职业责任。 B寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。C在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。D保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采用相应的技能，并尽心尽力。E仅在有能力从事服务时方才进行。 （2）正直性：在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，并且正直和忠诚地进行职业服务。 （3）公正性：A在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。B通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。C不接受可能导致判断不公的报酬。 （4）对他人的公正：A加强“按照能力进行选择”的观念。B不得故意或无意的做出损害他人名誉或事物的事情。C不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置D通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。E在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适当的职业行为和礼节进行。 5、监理工程师的法律地位主要表现为：受托人的权利和义务。 6、工程监理企业的组织形式：(1)公司：A监理有限责任公司。B监理股份有限公司。(2)合伙企业。（3）个人独资企业。（4）中外合资经营企业。（5）中外合作经营企业。 7、工程监理企业经营活动基本准则：守法、诚信、公正、科学。 三、建设工程目标控制 1、建设工程监理的重要管理活动是：控制 2、控制流程的基本环节：投入——转换——反馈——对比——纠正 3、控制类型：（1）按控制措施作用于控制对象的时间：事前控制、事中控制、事后控制。 （2）按信息控制的来源：前馈控制、反馈控制。 (3)按控制过程是否形成闭合回路：开环控制、闭环控制。 （4）按控制措施制定的出发点：主动控制、被动控制。 4、主动控制是：一种事前控制、前馈控制、开环控制； 被动控制是：一种事中控制和事后控制、反馈控制、闭环控制。 5、目标控制的前提工作：（1）目标规划和计划。（2）目标控制的组织。 6、建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。 在分析三大目标的关系时应注意以下几个方面的问题： 掌握