徐州市-贾汪区矿产资源总体规划.doc

徐州市贾汪区矿产资源总体规划（2001—2010） 第1章总则1.1编制的目的、依据与规划指导思想一、编制规划的目的、依据 市、县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分，是矿产资源管理的重要手段，是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是本行政区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。 编制贾汪区矿产资源规划的主要目的是：1）查明贾汪区内主要矿产资源开发利用现状，优化矿产资源开发利用规模、数量及利用方向。2）贯彻落实国家和省市编制县、区级矿产资源规划精神，保障市级矿产资源规划的实施。3）合理确定贾汪区矿业发展思路，有计划地开发本区矿产资源，实现矿产资源的可持续利用。4）使矿业发展与国民经济发展相协调，为本区的国民经济发展提供必要的矿产保障。5）贾汪区是徐州市煤炭、建材基地，是徐州地区主要矿业生产基地之一，科学合理制定贾汪区的矿产资源规划不仅有利于促进本区域的矿产资源合理有序开发、保护矿产资源，而且有利于徐州乃至苏北的矿业的发展。 制定贾汪区矿产资源规划的主要依据有： 1．市、县级矿产资源规划编制指导意见； 2．江苏省市、县矿产资源规划编制技术规程； 3．江苏省徐州市矿产资源规划 4．江苏省徐州市贾汪区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 5．江苏省徐州市贾汪区土地利用总体规划 6．江苏省徐州市贾汪区土地复垦规划 二、规划指导思想 规划的指导思想是确定规划目标，部署安排规划任务，制定规划实施措施的基本出发点，是贯穿规划的主线，是规划的灵魂。规划的指导思想主要根据国家和上级规划、经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求以及本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际情况确定。 由于各地情况不同，规划指导思想也应不统一。我们认为徐州市贾汪区矿产资源规划的指导思想应在贯彻可持续发展战略，落实“在保护中开发，在开发中保护”的基本要求下，确立以下的指导思想： 1）以贾汪区“十五”计划为发展目标、以徐州市矿产资源规划为依据，保证矿业与全区经济、社会的协调稳定发展； 2）有计划地关闭一批小矿山，逐步矿大矿业生产规模，提高矿产资源的开发利用程度； 3）按照国家相关政策，彻底清除无证开采、乱采乱挖矿产资源现象。 4）实行矿产资源有偿使用制度，保障国有矿产资源资产不流失、浪费。 5）建立矿产资源规划管理信息系统，实现矿产资源规划管理的信息化、自动化，提高矿产资源管理的效率和水平。 6）采取必要的行政、法律手段“在保护中开发，在开发中保护”的指导思想落到实处。 ? 1.2规划适用范围、适用期限、基准年 一、规划适用范围 规划适用范围为徐州市贾汪区行政管理区域内的矿产资源勘查开发与矿山环境整治。 二、规划适用期限 本规划的适用期限按照与徐州市贾汪区国民经济和社会发展长期规划相适应的原则，确定为10年，其中规划的重点为近5年。 三、规划基准年 按照《市、县级矿产资源规划编制指导意见》和《江苏省市、县矿产资源规划编制技术规程》的相关规定，我们将规划的基期定为2001年，规划的目标期定为2005年，展望到2010年。  ? 第2章规划背景 2．1区域经济发展状况 一、自然与经济地理 贾汪区位于徐州市东北苏鲁两省交界处，地处东经117°17′—117°42′北纬34°17′—34°32′。东与邳州市燕子埠乡、宿羊山镇相邻，西、南与铜山县和市区相连，北与山东省接壤。水陆交通便利，206、310国道从区内通过，北京至福州的高速公路亦经过本区。京杭大运河横贯东西，区内有津浦铁路前贾支线通过市区与全国各大城市相连。其交通位置示意图如图2－1所示。 图2－1徐州市贾汪区交通位置示意图 贾汪区属暖温带季风型半海洋性气候，四季分明，年平均气温为14℃，无霜期在208天左右，年降水量802.4mm。 贾汪区东西长约38km，南北宽约27km，土地总面积为620km2，辖区包括贾汪、青山泉、大吴、紫庄、塔山、汴塘和江庄七个镇。贾汪区城区属山前平原地带，北、东两面环山，中间为一向斜盆地，西南为开阔平原，地势由东北向西南倾斜，海拔一般在30~35m。区内主要河道除京杭大运河外，还有不老河、屯头河、大寨河及东、西排洪道。 贾汪区内矿产资源丰富，主要有煤、石灰石、耐火粘土，白云石、碱矿石、钛铁矿、大理石、铅钒土、磷矿石等也都有相当储量。2001年贾汪区的煤炭总产量为112.8万吨，水泥产量为244.0万吨，分别占全市煤炭和水泥总产量的5.0%和21.8%。 二、社会经济状况 贾汪区经济基础相对较雄厚，目前，区属行政区划管辖7个镇、2个办事处及1个工业园区。2001年末贾汪区的人口为人，其中非农业人口为人，人口密度达799.5人/平方公里。产业结构已基本形成亦能源、