福建省深入开粉尘涉爆企业安全生产.docVIP

PAGE 1 - 福建省深入开展粉尘涉爆企业安全生产 专项整治工作方案 省政府安委会从2014年8月份开始至2015年底在全省相继组织开展了粉尘防爆安全生产专项整治、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸安全大检查工作，取得了阶段性成效。全省共排查、建立了1333家粉尘涉爆企业基础台账，2015年共监督检查了1333家粉尘涉爆企业，消除了一批事故隐患，促进全省安全生产形势持续稳定向好。但全省粉尘涉爆企业安全生产形势依然严峻，主要存在三方面问题：一是有的企业无视《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）等要求，违法违规组织生产；有的企业自查自改不认真，涉爆粉尘辨识、管理不到位，未及时规范清理除尘风道和作业场所积尘，除尘风机、风道未采取防火防爆措施。二是有的地方和部门对防范粉尘爆炸的重要性认识不到位，专项整治工作措施落实不到位，对本地区、本行业粉尘涉爆企业基础情况排查摸底不彻底，基础情况掌握不准确。三是有的部门对粉尘涉爆企业负责人和安全管理人员培训工作重视不够、落实不到位，有的地方监管部门安全监管执法力度较弱，执法不到位。 为深刻汲取广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”等粉尘爆炸事故教训，根据《国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”粉尘爆炸事故的通报》（安监总厅管四〔2016〕39号）的工作要求，省政府安委会决定，从即日起至2018年12月底，在全省深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作（以下简称“专项整治”），特制定如下工作方案。 一、目标任务 坚持全面覆盖、分类指导的原则，突出福州、莆田两个重点地区，突出金属制品、木制品、纺织品、农副产品加工行业，突出人员密集场所，突出除尘系统、粉尘清扫等关键环节，全面排查全省粉尘涉爆企业存在的事故隐患，并依法依规、从严治理。力争用3年时间，切实提高全省粉尘涉爆企业安全保障水平，有效防范粉尘爆炸生产安全事故的发生。 二、整治工作重点 本次专项整治范围为全省粉尘涉爆企业。 （一）凡达不到以下要求的粉尘涉爆企业，一律依法关闭、取缔。 1.必须设置独立厂房，且厂房不得设置在居民区内； 2.相关证照齐全。 （二）凡存在以下事故隐患之一的粉尘涉爆作业场所，要立即停止作业、撤离人员，按照规范要求进行整改，整改合格后方可恢复生产。 1.建（构）筑物。粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。 2.除尘系统。（1）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。（2）干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。（3）除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点火源的措施。（4）除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。（5）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。 3.防火防爆。（1）粉尘爆炸危险场所的20区、21区、22区未规范使用防爆电气设备设施或者未使用防碰撞火花作业工具。（2）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。（3）木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。 4.粉尘清理。（1）未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。（2）采用正压气体吹扫清理作业场所粉尘。 三、职责分工 专项整治工作按照安全生产属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，由各级政府统一领导，明确本级相关部门具体组织实施。 省直有关部门按照省委、省政府安全生产“党政同责、一岗双责”规定的职责分工，分别负责指导和推动本行业领域的专项整治工作。 四、方法步骤 （一）核查摸底和完善基础台账阶段（2016年6月至7月底）。 各地区按照省政府安办《转发国务院安委会办公室关于开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作专项督查的通知》（闽安委办明电〔2015〕13号）要求，进一步核实本地区粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员10人及以上企业的基本情况，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”，并强化动态管理，按照粉尘涉爆企业基础情况表（附件2）的要求，及时更新、完善本地区粉尘涉爆企业基础台账。 （二）自查自改和执法检查阶段（2016年7月开始）。 1.各地区动员并组织粉尘涉爆企业对照粉尘防爆法律法规、标准规范的要求，细化制订本企业隐患排查治理清单，开展自查自改，认真辨识粉尘燃爆风险，深入排查事故隐患，落实整改措施，强化员工粉尘防爆安全培训，防范粉尘爆炸事故的发生。 2.各市、县（区）政府安委会组织相关部门开展安全执法检查，检查要全面覆盖辖区内的粉尘涉爆企业，并逐家填写《福建省粉尘涉爆企业安全生产专项整治现场检查表》（附件1）。对涉及除尘系统不规范、粉尘清