美日欧中汽车安全技术法规跟标准.ppt

第二章汽车安全技术法规与标准 主要内容 主要介绍汽车技术法规与标准的关系；介绍欧洲、日本、美国汽车技术法规体系和汽车安全技术法规的特点及项目；介绍中国汽车标准和法规体系及现行的强制性安全标准；对各国的主动安全和被动安全标准的主要项目进行比较。 2.1 汽车技术法规与标准的关系 法规体系与标准体系的不同点： 1.标准和技术法规的定义是不同的 中国国家标准GB／T3935.1-1996《标准化和有关领域的通用术语第1部分：基本术语》给出标准的定义为：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协调一致制定并经一个公认机构的批淮。 标准应以科学、技术和经济的综合成果为基础，为促进最佳社会效益为目的。 技术法规是指规定技术要求的法规，可以引用“标准”、“技术规范”或“实施规程”的全部或部分内容。 2.制订的目的不同 标准是为满足产业活动需要，针对共同和重复应用的实际或潜在的问题提出的，是为在一定范围内求得最佳秩序而制订的。 技术法规是为政府法制化的行政管理活动服务的。 二者的目的、服务对象截然不同。 3.制订、批准和采用的机构不同 标准的起草、批准或采用是由一个公认机构负责的。所谓公认机构就是有能力在标准化领域开展活动，在国际上得到各国认可，在一个国家内得到本国政府认可或是已经树立起威信和信誉并为社会有关方面一致接受的标准化机构。比如ISO就是得到各国公认的非官方组织。 技术法规方面的工作则是由政府直接负责的，由政府的某一个权威机构具体管理。所谓权威机构是指法律授权的有法规“立法权”和法规“执法权”的机构，在一些情况下二者可以是同一个机构，而在另一些情况下，有法规“立法权”和法规“执法权”的机构可以是两个机构。 技术法规从制订、批准到执行都是政府的本职工作，属政府职能； 而标准的制订、批准和执行，严格说不是政府职能。 4．约束力不同 标准仅在其承认的范围内有约束力，其约束力为一种自觉承担义务性质的约束力，而没有法律意义上的约束力。所以一般标准的执行是非强制的。 技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文件，是政府为贯彻法律的原则通过一定形式的立法程序制订的行政管理规则。因此它具有法律含义上的约束力。在一个国家里必然是强制执行的。 5．体系构成不同 标准体系的构成是国际标准、区域标准、国家标准、团体标准和企业标准。 技术法规体系的构成则为区域技术法规、中央政府的技术法规和地方政府的技术法规。 6．内容的构成不同 标准与技术法规有着密切的联系，表现在技术法规经常要直接引用标准作为其重要组成部分。 二者都要以技术和科研成果为基础，但二者在内容上仍有十分明显的差别：标准一般只包括“纯”技术的内容。而技术法规除了技术的内容外，一定还包括有为管理需要而由行政部门制定的行政规则。 汽车标准与法规是在汽车工业的发展过程中不断完善形成的，二者相互依存，在汽车产品生产与管理中共同发挥其不可替代的作用。 世界上主要的汽车法规有美国汽车法规、欧洲汽车法规、日本汽车法规，形成了三大汽车法规体系。此外加拿大、澳大利亚、沙特阿拉伯、南非、香港、新加坡等国家和地区也都有自己的汽车法规。但这些法规基本上都是参照美国法规或欧洲法规再结合本国具体情况制订的。 2.2世界各国汽车安全技术法规特点及项目 一、美国汽车技术法规体系 美国是联邦制国家，各州均有立法权。因此，美国汽车法规包括联邦法规和地方性法规。 联邦政府根据国会通过的有关法律，如《国家交通及机动车安全法》、《机动运载车法》、《噪声控制法》等要求为依据，由联邦机动车安全局和联邦环保署制定有关汽车安全、环保和节能方面的汽车法规。 1．美国的汽车安全技术法规 美国的汽车安全法规(Federal Motor Vehicle Safety Standards简称FMVSS)是在美国《国家交通及机动车安全法》的授权下，由美国运输部、国家公路安全管理局制定的与机动车辆结构及性能有关的机动车安全法规。从1968年1月10日实行以来，经过不断的修改，对各条款要求更加严格。 将汽车的安全问题分为3个大部分： 第一部分是防止撞车等不安全事故发生的法规，即主动安全法规，这类技术法规是对保证汽车安全行驶所需的条件加以规定。 第二部分中的技术法规是对撞车时的保护加以规定，即被动安全法规，它以使乘客的伤亡减至最少 。 第三部类中的法规是对撞车防止灾害性事故的发生而加以规定，即汽车防火安全法规。 2．美国汽车安全法规的制定程序 美国汽车安全技术法规可由政府各部门、各社会团体和组织、各企业或任何一个普通公民提出，在提案被国家公路安全管理局采纳后，即开始法规的制定程序。 在法规制定的整个过程中，在每周发行的公告“联邦注册”中要刊登所有有关的法规制定文本，主要包括：(1)