佛山市南海区再生资源回收网点规划68nqn3fr.doc

南海区再生资源回收网点规划 第一章 总则 第一条 规划背景 随着我国工业化程度的不断提高和经济快速发展，社会经济各方面对资源的依赖性越来越高。生产和生活所产生的废弃物大量增加，资源短缺和环境问题日趋严重，已经直接影响到我国经济社会的可持续发展。 再生资源的回收利用成为节约资源，发展循环经济的关键一环。 再生资源回收利用行业作为特种流通业的一部分，在我国正处在发育成长初期。长期以来，由于缺乏统一规划和规范管理，整个行业呈现出无序、混乱的自发状态，不仅抑制了行业自身的发展提升，也有碍于生态人居环境的改善。在这种情况下，统一规划、合理布局再生资源回收网点，将它们纳入行业的规范管理轨道，就成为引导再生资源回收利用行业健康有序发展，提高再生资源回收利用效率的关键前提。 佛山市南海区位于珠江三角洲的核心区域，尤其是广佛都市圈的连接地带，因此环境质量变化对周边的区域影响十分敏感。再加上南海区再生资源回收利用产业独特的发育成长道路具有一定的特殊性和必然性，其产业选择和演化本身就是基于珠江三角洲强大的产业基础和产业链分工的内在条件。随着2007年前后珠江三角洲整体进入工业化后期以及传统优势产业整体处于升级转型过程中，环境承载容量的极限约束压力以及对环境质量提升的内在需求，都迫切要求南海区对现有的再生资源回收利用行业发展环境进行重新认识，重视再生资源回收利用行业发展及网点布局选址对周边区域的影响，承担起广佛都市圈和城市群环境质量有效改善的责任，并通过网点的合理规划和引导有力地推动相关产业的转型升级，从再生资源回收利用管理的角度为广佛同城化创造有利条件。 第二条 南海区再生资源回收网点的特点 （一）高度密集。南海区是珠江三角洲再生资源回收网点最密集、规模最大、数量最多的地区。再生资源回收企业占全省同类企业的比重接近20%，这些网点绝大部分又聚集在大沥、桂城、丹灶等地。据统计，南海再生金属流通量占全国再生金属流通总量的1/3。 （二）与南海产业结构密切相关。大沥是我国有色金属加工的重要基地，被誉为中国铝材第一镇，以有色金属产业为依托，聚集了数千家再生金属回收加工企业。在丹灶，作为中国日用五金之都，横江铁料城内聚集了几百家五金边角料经营商户，为当地的五金企业提供原材料。 （三）以生产性再生资源的回收加工为主。生产性加工企业大约有500多家，收购店300多家，交易市场1个，综合利用园区1个。其中交易市场位于丹灶的横江铁料城，综合利用园区位于丹灶镇的国家生态示范园区。 （四）再生资源回收利用的产业化水平高。基本形成了较为完善的以生产性再生资源为主，生活性再生资源为辅的再生资源集中、拆解、分拣、熔炼、深加工再利用的产业链。 （五）再生资源回收利用企业的国际化程度高。2008年南海区拥有36户持有国家有关部门批准的具有进口废旧物资资质的企业，这些企业大多具备在全球范围内跟随国际市场期货和现货价格变动而调节进口废旧物资类型和市场份额的能力，具有相当强的国际视野和国际市场反映能力，规模大，影响力强。仅这36户企业2008年的进口规模预计达8万个货柜，形成产值150亿元左右，产生税收26亿元左右。 具体现状与问题参见附录1。 第三条 规划范围与对象 （一）规划范围 本规划范围是南海区八镇/街道（西樵镇、桂城街道办、大沥镇、里水镇、狮山镇、丹灶镇、九江镇、罗村街道办）。 生产性再生资源回收网点的分布范围：与南海区产业分布和经济社会发展规划相适应，应重点鼓励在规划的再生资源综合利用园区或进口再生资源工业园区内落户和发展，而限制在环广州商贸物流带里和西南板块的旅游产业带里布点。经批准，可允许在南海中部有色金属和制造业密集地区即桂城-大沥-丹灶的狭长地带里呈网点状适当布局回收企业，逐步引导生产性再生资源回收利用企业离开中心城区并升级转型；至于生活性再生资源回收企业及网点的分布范围，则按人口分布、交通状况等因素来考虑。 （二）规划对象 本规划对象涉及业态和业种两方面： 本规划所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 业态方面：包括再生资源社区回收亭、流动回收车、集中回收站、再生资源回收企业、再生资源集散专业市场、再生资源综合利用工业园、从事再生资源经营活动的企业和个体工商户等。 业种方面：重点包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废丝、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等生产性再生资源的回收，以及家电、废旧日用品等生活性再生资源的回收，但不包括废旧汽车、医疗废物、危险化学物品等特种物品的回收。 第二章 指导思想与目标 第六条 规划指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕建设资源节约型、