四川省安全培训资料.doc

PAGE PAGE 2 建设施工企业安全生产管理培训资料 第一章 企业安全生产管理 国家《安全生产法》明确指出：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。国家对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证施工生产顺利进行，防止伤亡事故和职业病，实现安全生产而采取的各种对策和行动的总称。安全生产管理是一门综合性科学，既涉及自然科学，又涉及社会科学，即要管人，也要管物还要管环境，显然安全生产管理的对象是人、物、环境三大要素。因此，安全生产管理必须树立以人为本的管理原则，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位，统一人的安全意识，规范人的安全行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，人、物、环境三大要素系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段，而创造物、环境的安全条件也要靠人去完成。因此，控制人的安全行为和专项工程安全管理作为基础，使企业安全生产管理有了巩固的前沿阵地。企业真正做到全面安全管理，施工全过程安全管理，全员安全管理是成功的安全生产管理经验，我们要不断探索安全生产新规律，不断创新安全生产新技术，不断实践总结安全生产新经验，不断取得新成果。 施工单位的安全责任 《建设工程安全生产管理条例》是一部完整的建设工程安全生产方面的重要行政法规, 第四章共19条，主要是对施工单位的安全责任，也是本条例重点规范的内容。建设工程的施工是工程建设的关键环节，施工现场的复杂性、特殊性，决定了建设工程的施工安全不同于其他行业的生产安全，对此需要有针对制度和措施。因此，《建筑法》第四十五条规定施工现场安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。根据《建筑法》的规定，针对实践中存在的施工现场的主要问题，本章对施工单位的资质条件、安全责任制度、安全教育培训制度、安全资金的保障制度、对作业人员的安全保障措施以及其他安全技术制度等，都作了具体规定。认真贯彻执行本章规定的制度和措施，对于提高建设工程安全生产的水平，减少事故隐患，防止安全事故的发生，有着重要作用。（见建设工程安全生产管理条例） 注：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 工程监理单位的责任 1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。　　2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。　3、　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 安全生产管理 1.1安全管理目标 安全生产是企业生产经营的永恒主题，是施工管理的一项重要内容。确保安全施工，防止事故发生，是公司全体员工的重要任务，是各级领导的重要职责。按照“管生产，必须管安全”的原则，为了安全、优质、高效地完成承建的工程任务，指导思想是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，以人为本，增强全员安全意识，强化施工现场安全控制；以建设安全标准工地为载体，全面加强施工安全管理。 1.2安全控制目标（例） 1.2.1杜绝责任员工重大伤亡事故；责任员工死亡事故控制在0.12‰以下， 重伤事故控制在0.4‰以下，年负伤率控制在10‰以内。 1.2.2杜绝责任重大、大行车事故、重大交通、火灾、机破和锅炉压力容器爆炸事故。 1.2.3创建安全标准工地单位 1.3.建立健全安全管理制度。在施工过程中，确保施工安全， 必须严格执行施工安全技术规程，充分发挥各级安全监察部门的职能作用，建立健全切实可行的安全管理制度。（13个制度） (1)生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度； (2)企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度（责任制）；