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立足规范自律 夯实廉政基础 　　 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是贯彻落实科学发展观、深入做好党风廉政建设的重要内容。同时，科学发展观也为行业党风廉政和反腐倡廉建设工作指明了方向。　　抓好廉政教育，筑牢思想防线。党风廉政建设要以教育为本，在党员干部的思想上筑起拒腐防变的坚强防线。　　廉政教育要坚持以人为本，要以形式多样的教育方式为载体，让教育内容深入人心，把教育效果转化为员工自觉、自律的行动。　　烟草行业廉政教育必须结合行业性质和行业特点，在领导干部和广大员工中开展具有行业特色的责任教育、信念教育和警示教育。要通过教育提升从业人员的自律能力和规范意识，防止卷烟经营和专卖监督管理等领域中各种不规范行为的发生，树立企业“规范、自律、廉洁”的良好形象。　　加强制度建设，规范权力运作。科学完善的用权程序是党风廉政建设规范化、法制化的重要保证。因此，防腐工作要从“治本”上下功夫，进一步完善权力运行机制，科学界定领导干部的权限范围，严格明确领导干部的责权利。　　目前，烟草行业十分重视内管长效机制建设，目的就是从制度建设入手，规范权力运作，确保党风廉政和反腐倡廉建设工作落到实处。在这个过程中，要针对容易出现问题的重点部位和环节，建立起一套科学、完善、实用性强的内管制度体系，提高发现问题、解决问题的能力，提高执行内管和内控制度的自觉性。首先，要严把投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购等关键环节，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失；其次，要坚持用制度规范员工思想、引导员工行为，形成用制度管权、管事、管人的运行机制，从而有效地预防腐败问题发生。　　加大监督力度，完善约束机制。任何权力，如果缺乏有效的监督，都可能导致腐败。因此，应不断加大执法监督力度，完善内部管理机制，做到让权力在阳光下运行、在人民群众的监督下运行。　　当前，烟草行业的改革发展正处于关键阶段，全体党员干部必须加强自律。对外要坚持依法办案，规范许可证审批程序；对内要坚持科学管理，积极完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极创新工作思路和工作方法，加大监督力度，扩大监督覆盖面，及时发现问题、解决问题。同时，要认真开展企业效能监察和内部审计工作，促进企业管理水平和效益的提升，在全体员工中形成敢于监督、善于监督、有效监督的良好氛围。　　严肃惩处纪律，突出反腐实效。新形势下的党风廉政建设必须从细微处着手，加大对于腐败问题的惩处力度，坚持严肃处理不规范行为。行业全体干部员工都应意识到，身为国有企业的一员，要以责任为重、公正为本、正派为基、制度为绳、纪律为魂，为行业又好又快发展打下牢固的思想基础。　　作者单位：浙江省诸暨市烟草专卖局【