宜昌水利安全生产评价（论文）.docVIP

PAGE PAGE 1 安全生产评价模式研究的探索与实践 杨香东 （宜昌市水利水电局 宜昌 ） (Yichang Water conservation Water Telegraph office Yichang ) 【摘 要】安全评价是行政许可事项之一，其法律法规逐渐完善。本文阐述了安全生产评价是一种技术含量较高的科学管理安全生产的制度。在水利行业安全生产管理过程中有着重要的作用。强调了水利行业安全生产评价要贯穿项目建设的事前，事中，事后全过程，在水利水电工程安全生产建设与管理过程中具有广泛的应用前景。 【关键词】 HYPERLINK /asp/vipsearch.asp?Query=生物慢滤池Type=K 安全评价 运用模式 水利行业 前言 安全评价工作在我国发展大致经历了三个阶段。第一阶段是吸收发展一些引进的安全评价方法，到80年代初期，其特点是以应用引进的安全评价方法为主，自主开发的安全评价方法较少。第二阶段是从上世纪80年代到上世纪末，该时期我国开发了一些自主知识产权的安全评价方法，并开始认识到风险管理的重要作用。我国劳动部颁布了《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》，开始了建设项目安全预评价相关法规的建设。第三阶段是从新世纪开始的，2001年以来，在《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规中，明确了企业依法进行安全评价的责任，对高危行业的企业提出了依法进行安全评价的要求，安全评价机构作为中介服务机构开始出现，逐渐发展成为一个新的领域。安全评价与安全生产监督管理相结合，成为政府实施监管的重要依据，成为企业和各单位遵守安全生产法律法规的重要依据。 1、现状 《安全生产法》等法律法规明确了安全评价在安全生产中的地位。《安全生产法》规定：生产经营单位建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，建设项目应当依法进行安全条件论证和安全评价。目前，我国的安全评价工作已经发展到初步成熟的阶段，形成了覆盖生产经营活动各个阶段，包括安全预评价、安全验收评价和安全现状评价在内的安全评价体系。生产经营单位为保障自身的安全发展，已经开始越来越多地采用安全评价这一安全管理手段。 近年来，我市在加强水利安全生产监督管理和制度建设、完善水利建筑安全技术标准体系等方面做了不少工作，基本建立起了安全生产执法监督队伍，在全市水利建筑行业开展了安全监督和创建文明工地活动，减少了施工伤亡事故的发生。但是，由于客观原因，水利安全生产评价起步较晚。水利水电工程大坝、引水隧洞安全施工?、水利工程主要辅助企业如砂石料厂、混凝土拌合楼、木工厂、钢筋厂等安全生产问题盾还很突出，发展还不平衡，在很多水利企业不安全隐患还存在，忽视劳动者生命和健康、不珍视人力资源的现象还存在，这些也反映在安全评价工作之中。安全评价程序繁琐，技术含量较高，同时也是《安全生产许可证》实行动态管理的重要依据。2009年,为进一步加强全市水利水电建筑施工企业和建筑工程安全生产管理，我市在水利建筑行业中开展了安全生产评价工作。如宜昌城区防洪护岸工程一期工程和大中型水电站工程，在竣工验收前，必须先通过安全生产评价工作，促使工程建设企业进一步加强安全管理，完善安全设施；促使运行管理单位完善安全生产条件和安全管理制度，增强安全生产意识和自觉性。从而实现安全生产的规范化和制度化，也促进水利行业安全生产管理水平的提高。 2、当前水利安全评价工作面临的机遇和挑战??? 　2.　1 面临的机遇? 党中央和国务院对于安全生产工作是高度重视的，针对出现的安全生产问题采取的各种措施是积极有效的，安全生产管理工作正在不断完善，这是安全生产工作的主流。 一是水利部成立了安全监督管理司，把安全生产当作事关国家财产和人民生命安全，事关水利改革发展稳定大局的一件大事，近年来相继采取一系列重大举措，加强安全生产工作，取得了明显成效，全国水利安全生产状况总体上趋向好转。?? 二是在近年内，安全评价将取得较快的发展。安全评价应用范围更加广泛。它不仅被广泛应用于企业的安全生产，还将逐渐应用到应急管理、安全规划、事故调查分析等领域。安全评价将逐渐成为风险管理和日常安全管理的基础，并被广泛使用。安全评价是企业安全生产风险管理的基础，这一点已被越来越多的企业管理人员和政府官员所认识，除政府法律法规要求企业依法进行的安全评价之外，一些企业和政府部门为了风险管理的需要，将自觉地开展针对性的安全评价，将安全评价工作作为日常安全管理重要的一部分。 ??????三是从业人员素质将越来越高。这是有关安全评价法律法规的要求，也是中国安全评价发展的必然。《安全评价机构管理规定》要求，获得甲级安全评价资质，应具有12名专职安全评价人员，其中