叶县-新农村建设规划.docVIP

PAGE 第一章 前 言 一、规划背景 1、社会背景——建设社会主义新农村 全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会及党的十七大都明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。村庄建设是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路。 2、时代背景——构建和谐社会 十六届五中全会及党的十七大强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会、实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化进程，是“以工促农，以城带乡”的顺势之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。 3、政策背景——解决三农问题 2005年12月31日党中央制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对社会主义新农村建设做出了全面部署。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是保持国家经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是我国全面建设小康社会的关键环节。十六大及十七大正式提出的城乡二元结构矛盾，强调城乡统筹发展，从2004年开始到今年中央连续发布了六个“一号文件”都锁定“三农问