王庭国在2011全县-国土资源工作会议上的讲话.docVIP

PAGE PAGE 9 在全县国土资源工作会议上的讲话 王 庭 国 （2011年4月6日） 同志们： 今天召开的全县国土资源工作会议是一次极其重要的会议，前不久，省、市先后召开了国土资源工作会议，对国土资源管理工作作出了全面部署，提出了严格要求，下面，我在刚才各位讲的基础上，再强调四点意见: 一、肯定成绩，切实增强做好国土资源工作的信心 过去一年，全县上下认真贯彻落实县委、县政府和上级国土资源部门的决策部署，紧紧围绕保护资源、保障发展两大中心任务，创新举措抓“双保”，严格监管促“双零”，为顺利实现“四个明显”目标，推动全县赶超发展、争先进位提供了有力支撑。 一是项目用地得到有效保障。始终把保障经济社会发展用地需求摆在突出位置，千方百计为各类项目尤其是重大工业项目、民生建设项目提供用地保障。去年，省下达我县计划用地指标只有630亩，而全县共依法征收土地2245亩，比上年增长52%;实际供应各类用地2141亩，同比增长15%;点供和独立选址项目实现突破，获批指标368亩。 二是城市经营取得重大突破。认真贯彻落实国家、省房地产调控政策，积极扩大保障性住房和普通商品房用地投放量，通过城市经营，促进了城市建设的良性循环，提升了城市建设品位和广大市民的居住环境。全年共上市城市经营性用地819亩，实现出让收益13.3亿元，增幅达185%。通过土地储备，完成政府平台融资12.15亿元，增幅达127%。 三是资源保护能力明显提升。将城乡建设用地增减挂钩工作由过去国土资源部门工作上升到政府层面，坚持政府推动、部门联动、镇村互动，全年共实施增减挂钩项目68个，1959亩通过省验收确认，为今年项目落地争取了指标，赢得了空间。完成耕地占补平衡项目59个，新增耕地9522亩，连续4年被市政府表彰为占补平衡贡献一等奖。积极实施国家、省市投资土地整理项目，新增耕地5789亩。万顷良田建设工程试点全面启动。通过总规模近10万亩土地开发整理项目的实施，全县净增耕地1.2万亩。 四是土地利用效益不断提高。把强力推进节约集约用地作为保障发展的重要举措，采取切实有效措施，提高土地利用效益。全面开展工业企业用地情况专项清查，坚持一企一策，落实整改措施，全年共盘活存量和低效利用土地近1000亩，增建工业厂房9.2万平方米，追加投资20多亿元，平均投资强度提高了27万元/亩。加强重大工业项目建设评估，实行区镇共建重大工业项目，进一步完善土地规范化管理机制，从源头上把好节约集约用地关，节约集约用地的“倒逼”效应逐步显现，依法规范用地的共识逐步形成，小项目与大项目、假项目与真项目、差项目与好项目争地的状况得到有效扭转。 五是土地管理秩序逐步规范。围绕依法规范用地，不断创新机制，落实综合措施，土地执法监察成效显著。发现并制止违法用地995亩，执法整改171亩，完善补办1525亩，违法用地宗数比、占用耕地面积比均控制在10%以内，顺利实现零约谈、零问责“双零”目标。 回顾一年来国土资源工作所取得的成绩来之不易，这既是全县上下共同努力的结果，也是国土资源系统全体干部职工开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的镇(区)和有关单位表示热烈的祝贺！向全县国土资源系统的广大干部职工表示诚挚的问候! 向关心、支持国土资源工作的各镇区、各部门、各单位表示衷心的感谢！ 二、认清形势，正确把握国土资源工作面临的挑战 当前和今后一段时期，是我县深入实施“四化”战略、奋力实现“四个突破”的关键时期。国土资源作为影响经济社会发展的最突出要素之一，面对国家从严从紧的土地宏观政策，国土资源工作面临的形势更为严峻，面临的矛盾更为凸显，面临的压力和挑战更为巨大。 一是建设用地供需矛盾更加尖锐。随着我县工业化、城镇化发展进程的加快，建设用地刚性需求持续上升，而新一轮土地利用总体规划和二调成果的启用，导致土地规划、计划的刚性约束进一步加大。省政府每年下达我县的农用地转用计划指标只有600多亩，再加上增减挂钩政策的重大调整，省里暂停了“万顷良田”建设项目的申报审批，提高了点供项目门槛，建设用地供需矛盾将长期存在并日益突出。今年如果省里的指标继续同往年一样下达，加上去年增减挂钩争取的1900多亩指标，全县合计也就2500亩左右，而在手、在建的重大项目和城市经营用地就达2000亩左右，还要拿出相当一部分指标消化往年违法用地，用地形势非常严峻。 二是土地节约集约利用差距较大。目前，我县土地单位面积投资强度明显偏低，全县平均还不到100万元/亩，远远低于省级开发区不低于300万元/亩、镇工业集中区不低于250万元/亩的标准，且全县存在大量批而未供、供而未用、用而未尽、低效利用土地。据初步统计，全县目前低效利用土地有5000多亩，闲置土地还有1100多亩。一方面是发展用地保障不足，一方面是土地