安徽省采煤沉陷区村庄搬迁与综合治理项目督查与验收工作方案.docxVIP

安徽省采煤沉陷区村庄搬迁与综合治理项目督查及验收工作方案 1.工作目的 为了加强我省采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理项目管理，规范项目实施，保证项目质量，提高项目资金使用效率和效益，保障项目工作规范有序地开展，实现采煤沉陷区经济、社会与生态的和谐发展，为采煤沉陷区村庄搬迁及综合治理恢复设计、施工、和验收提供技术依据。努力使矿区生态环境得到有效治理和恢复，土地整治取得明显效果，塌陷区农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。 2.工作内容及依据 根据《关于印发安徽省采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理项目管理暂行办法的通知》（皖采塌治办〔2010〕9号），采煤塌陷区综合治理项目包含村庄搬迁和综合治理两部分。 采煤塌陷区村庄搬迁项目是指因采煤造成村庄塌陷而实施异地搬迁安置或实施异地搬迁安置并对旧村庄土地进行复垦的工程项目。 采煤塌陷区综合治理项目是指采取工程技术措施，对因采煤塌陷而破坏的土地、公共设施和环境进行综合治理恢复的工程项目。安徽省采煤塌陷区包括稳沉区和非稳沉区两大类，对塌陷区的综合治理要因地制宜，区别对待。采煤塌陷区的综合治理项目可分为：因矿产资源勘查开采等活动造成的矿山地质灾害（矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，泥石流）、矿山地质环境保护类、矿山土地复垦类三大类。 矿山地质灾害的治理恢要求及验收，主要参考《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219—2006）、《泥石流灾害防治工程设计规范》（DZ/T0239—2004）和国土资源部《矿山滑坡治理规划设计规范》、《矿山泥石流治理规划设计规范》的征求意见稿。 矿山地质环境保护的治理恢复要求及验收，参考了《建筑边坡工程技术规范》（GB50330—2002）和《矿山地形地貌景观破坏治理规划设计规范》（征求意见稿）和安徽省《矿山地质环境治理恢复验收标准》。 矿山土地复垦的治理要求及验收，参考了《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》（UDC—TD）和《安徽省国土资源厅关于调整城乡建设用地增减挂钩拆旧地块土地复垦工程验收工作的通知》（皖国土资函[2014]1968号）。 3.适用范围 本方案由安徽省地质环境监测总站，安徽省国土资源厅地质环境管理处等有关单位组成编制组编制而成。安徽省是煤炭资源大省，采煤活动导致大面积塌陷区形成，面临着大规模矿山地质环境治理恢复需要验收的压力，由安徽省国土资源厅提出要求，结合近年来我省矿区综合治理与村庄搬迁的实践经验和新技术的推广，提出矿区塌陷区村庄搬迁与综合治理的督察与验收工作方案，适用于安徽省内各类型采煤塌陷区村庄搬迁与综合治理项目的督察与验收工作。 4.验收流程 采煤塌陷区综合治理及村庄搬迁项目的督察与验收工作可分项目申请和审批、项目实施、项目竣工验收、监督检查等四项内容。 4.1项目申请和审批 采煤企业会同项目所在地县（区）采煤塌陷区治理行政管理部门，结合当地实际，按照:“村庄搬迁和综合治理”并重的原则，共同编制村庄搬迁项目和综合治理项目，经设区的市人民政府同意后，报省采煤塌陷区综合治理领导小组办公室。省领导小组办公室和省财政厅对申请材料进行审查。经审查同意的，下达同意立项批复。 采煤企业和市、县（区）采煤塌陷区综合治理行政管理部门收到村庄搬迁项目或综合治理项目的立项批复后，委托具备设计资质的单位依据立项批复，编制村庄搬迁规划设计或综合治理项目设计，报省领导小组办公室和省财政厅。省领导小组办公室和省财政厅对村庄搬迁规划设计进行审查，经审查同意的，下达投资预算批准文件；省领导小组办公室和省财政厅从土地利用总体规划、矿山地质环境治理、土地开发整理复垦等相关专家库中随机抽取人员组成审查专家组，对综合治理项目设计进行审查。经审查同意的，下达项目设计与投资预算批准文件。（综合治理项目须经省级专家评审，村庄搬迁规划设计的审查可不做强制性要求）。 4.1.1申报村庄搬迁项目需要提交的材料 （1）村庄搬迁项目申请文件； （2）村庄搬迁项目方案； （3）采煤企业与被搬迁村庄所在地县级以下（包括县级）人民政府或县级人民政府指定部门签订的村庄搬迁合同； （4）安置点批准文件，以及采煤企业对安置点原土地权利人的补偿安置方案。村庄搬迁方案内容主要包括征求被搬迁村庄村民或集体经济组织或村民委员会意见相关情况，被搬迁村庄和安置点选址等概况，项目实施单位、时间和措施，补偿安置标准以及项目资金预算及资金来源安排。 4.1.2申报综合治理项目需要提交的材料 （1）综合治理项目申请文件； （2）综合治理项目方案（综合治理方案内容主要包括项目概况和规划方案，项目实施单位、时间和措施，投资预算及资金来源安排以及土地权属调整方案及其它有关事项）； （3）综合治理项目可行性研究报告； （4）征求有关农村集体经济组织或村民委员会意见的材料； （5）涉及采煤企业