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基于电力系统自然灾害应急管理研究 　　摘要：对2008年初我国南方地区遭遇罕见的雨雪冰冻灾害中的电力网络受灾状况及特点进行了分析，指出了我国电力系统在应急机制管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了一些具体改进和完善的建议。 　　关键词：自然灾害；雪灾；应急机制管理 　　中图分类号：X43；F279.24　文献标识码：A　文章编号：1671－6477(2008)02－0188－04 　　 　　一、问题的提出 　　 　　由于全球气候的变化、环境的破坏和恶化，各种突发事件也在逐年上升。所谓自然灾害，是指当自然变异超过一定程度，对人口和经济造成损失的事件。自然灾害主要包括水旱灾害、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。在我国自然灾害也时有发生。如1976年唐山大地震，1998年洪水灾害，今年南方地区出现的百年一遇的雨雪冰冻灾害。这些自然灾害给我国的社会经济，人民的生命和财产都造成巨大的损失和危害。 　　2008年1月中旬至2月上旬，我国南方大部分地区和西北地区的东部出现了历史上罕见的低温、雨雪冰冻天气。这场雪灾已波及了10多个省份，约7 786万人口受灾，造成几十人死亡。受灾害天气影响最大的是正值春运期间的交通运输，因冰冻的影响，京广铁路湖南境内多处出现断电，致使京广线旅客列车滞留在京广铁路沿线。各灾区主要高速公路被迫封闭，长江中下游地区部分的民航机场因积雪结冰也被迫关闭，从而阻断了成千上万旅客回家过春节的通道，雪灾天气加剧了电煤短缺，大面积区域供电中断，大量民房倒塌，部分区域供水中断。灾害的发生给我国的经济发展及人民生活造成了严重的影响。 　　灾情出现后国家领导人前赴灾区第一线部署落实各项工作。灾区人民在中央政府的正确领导下正在进行艰苦的灾后重建工作。虽然关于本次灾害的全面评估尚未完全统计出来，但是在灾害过程中已经发现的问题确实值得我们积极地思考和探讨，作者以2008年我国电力受雪灾为例，结合电力网络在本次灾害中所遭受的灾情，就电力系统在应急管理方面所反映出的问题进行一些探讨。 　　 　　二、2008年电力网络受灾状况及其灾情特点 　　 　　20多天的低温雨雪冰冻自然灾害天气，使我国南方地区十几个省(区市)的电力系统运行受到严重影响。灾害共造成全国169个县停电，国家电网公司区域80个县停电，南方电网公司区域89个县停电。截至2月15日，全国范围受灾损坏停运电力线路共36056条，变电站共1933座，给国家电网公司、南方电网公司和部分地方电力公司造成重大损失。灾情影响最为严重的是华中和南方地区，特别是贵州、湖南、江西、广东、广西、浙江等地输电线路结冰严重，电力设施损毁惨重。南方、华中、华东电网数千条线路倒塔(杆)、断线。例如贵州500千伏电网基本瘫痪，220千伏电网解列为4片运行，贵阳市南部地区一度全部停电，全省先后有45个县停电。江西东北部电网与主网解列，13条500千伏线路只剩1条运行，500千伏电网基本停运。 　　湖南500千伏和220千伏变电站有1／3停运，电网结构遭严重破坏。其中，湖南郴州市，冰雪灾害造成全市整个电网遭受毁灭性打击，省网12条22万伏线路全部损坏，56条110千伏线路损坏54条，28座11万伏变电站损坏26座，16座220千伏变电站全部损坏。倒塌电塔718座，倒杆23707根，断线1.5万公里，损坏变压器2338台，导致整个郴州市全部中断电力供应。 　　从这次降雪量之大，冰冻之坚冽，持续时间之长，受灾范围之宽，损失之惨重，救灾之艰难的灾情可以看出，本次雪灾属于有自然条件引起的典型的区域突发事件，其特点是：第一，突发性。这场罕见的雪灾是由自然气候引发，属于不可抗拒极端天气对电力供应造成的影响使人始料未及。因强冷空气南下与西南暖湿汽流在南岭山脉相遇并强势维持，使许多高压线上的冰层坚硬如铁，光滑如玻璃，电线上不仅雪霜结冰，而且下雨时边刮风边结冰。电线覆冰后比成人的大腿还要粗。第二，危害性。本次雪灾相继造成湖南、贵州、江西等多省的县市供电中断。由于电线结冰出现的大幅度舞动，导致几十吨重的钢塔倾倒。湖南有3位电力工人在除冰抢险时因铁塔倾倒而以身殉职。雪灾给当地人民的生活和生产造成严重影响。给人民的财产和生命造成惨重损失。第三，扩散性与耦合性。各行业遭受灾害后的相互影响明显。如由于停电郴州11个县市，500万人口陷入长达9天的无电照明、无电取暖的寒夜中。南方电网部分电力线路受损，使得不少火车停运滞留在铁路沿线，而电煤的缺乏使得不少发电机组缺煤停机，致使滞留在京广线沿线的旅客列车达几十列，滞留的旅客达数万人。 　　 　　三、我国电力系统应急管理中存在的问题与应对措施 　　 　　我国电力