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PAGE PAGE 7 环境监察岗位培训大纲 第一部分 环境监察人员的基本要求（1.5课时） 一、环境监察的基本任务（10分钟） （一）什么是环境监察 1、环境监察的定义、内涵 2、环境监察机构的性质 3、环境监察队伍 4、环境监察的特点 5、环境监察的作用 （二）环境监察的基本任务 1、环境监察的主要任务 2、环境监察核心 3、环境监察的职责 二、环境监察人员的基本要求（10分钟） （一）环境监察员的基本条件 （二）权利和义务 1、权利 2、义务 （三）行为规范 （四）有关要求 1、全国环保系统六项禁令 2、环境监察人员“六不准”规定 3、环境监察政务公开制度 4、环境监察人员职业操守教育 5、行风建设 （五）我省环境监察队伍的发展历程 三、环境监察的形势及任务（10分钟） （一）我省“十五”环境监察工作回顾 （二）形势 （三）“十一五”期间目标与任务 1、日常执法监督目标 2、执法能力建设目标 3、执法队伍建设目标 4、环境应急工作目标 四、环境保护违法违纪行为处分暂行规定（60分钟） （一）为什么要制定《暂行规定》 （二）《暂行规定》的意义 （三）特点 （四）内容 第二部分 环境监察“五项承诺”及环境监察执法装备能力建设（1课时） 一、环境监察“五项承诺”（30分钟） （一）环境监察“五项承诺”的提出 1、提高认识，加强领导 2、明确内容，逐项承诺 3、结合实际，稳步推进 4、落实责任，有诺必现 （二）环境监察“五项承诺”的主要内容 1、严格执法、履行职责。 2、依法执法、公正公平。 3、高效执法、政务公开。 4、文明执法、优化服务。 5、秉公执法、廉洁自律。 （三）我省环境监察“五项承诺”的实施情况 1、基本原则 2、具体要求 3、主要措施 （四）各州市环境监察支队实施“五项承诺”的具体要求 二、环境监察执法能力建设项目申报（30分钟） （一）环境监察执法装备能力建设项目背景 （二）国家环境监察标准化建设标准 （三）项目申报的具体方法与要求 第三部分 环境监察现场执法（8课时） 一、现场执法（240分钟） （一）环境现场执法的概念 １、现场执法的含义 ２、现场执法的内容 （二）执法依据 １、环保法律体系的构成 ２、效力原则 ３、法律冲突的解决 （三）环境法律责任 １、环境行政责任 ２、民事责任 ３、刑事责任 二、环境保护(监察)行政处罚原则和程序（120分钟） （一）环境保护行政处罚的机构和权限 （二）环境保护（监察）行政处罚的基本原则和制度 1、十大原则： 2、十项制度 （三）环境监察执法处罚的程序 1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序 (四）不履行环境保护行政处罚的处理 三、环境监察执法文书的制作（120分钟）(一)执法文书定义 (二)文书制作要点 １、现场监察记录 ２、调查询问笔录３、当场处罚决定书４、环境违法行为改正通知书 ５、环境违法行为限期改正通知书 ６、送达回执 第四部分 突发环境事件应急响应（4课时） 一、突发环境事件概述（40分钟） （一）定义 （二）分类 （三）分级 （四）特点 二、突发环境事件应急响应（90分钟） （一）应急响应工作原则 应急响应工作内容 政府及其有关部门的法定职责 应急响应工作原则 （二）应急响应工作流程 接报和报告 应急响应 现场处置 应急终止 三、有关几个问题的说明（10分钟） （一）有关应急的法律法规 （二）常用网址及主要内容 四、突发环境事件现场处置程序和案例（100分钟） （一）常见突发环境事件现场处置程序 （二）几种类型突发环境事件处置案例 1、饮用水源突发环境事件的处置 2、尾矿库坍塌突发环境事件的处置 3、交通事故引发突发环境污染事件的处置 4、企业长期违法排污导致群体性污染事件的处置 对突发环境事件中环境监察工作的几点体会 1、应对突发环境事件应强化信息上报意识。 2、应对突发环境事件应树立第一时间到达事故现场的责任意识。 3、应对突发环境事件应注重时效性。 4、应对突发环境事件应有证据意识。 5、《突发环境事件应急调查报告》应注意的几个方面。 第五部分 排污收费制度 （4课时） 一、现行排污收费办法需要正确理解和熟练掌握的基本原则和基本政策 （60分钟） （一）排污即收费的原则 （二）强制征收的原则 （三）属地分级征收的原则 （四）征收程序法定化的原则 （五）征收时限固定的原则 （六）政务公开的原则 （七）上级强制补缴追征的原则 （八）特殊情况下可实行减、免、缓的原则 （九）“收支两条线”的原则 （十）专款专用的原则 （十一）缴纳排污费不免除其他法律责任的原则 二、如何计算排污费 （60分钟） （一）、新的收费标准中引入的几个基本慨念1.污染当量 2.污染当量值 3.污染当量数 4.收