专家建言电子商务立法路线图.docxVIP

绿蚂蚁官网： 专家建言电子商务立法“路线图 李长喜：我认为，我国未来的《电子商务法》应该是一部特别法、专门法，它规范的范围并不包含所有的电子商务法律关系，它应该聚焦于一般的商务法律关系以外的、只具有电子商务法律特点的法律关系] 　　近年来，如潮卷来的电子商务产业已迅速崛起为我国一大重要社会经济形式。电子商务云计算、互联网金融、移动电子商务、Ｏ２Ｏ、大数据等领域，更成为下一阶段产业发展的新动力和新载体。 　　而在硬币的另一面，网络欺诈、电商价格战、虚假促销、个人信息泄露等问题也应运而生。这对于高速发展的电子商务产业而言，无疑是一把悬在头顶的达摩克利斯之剑。 　　行业对法律监管的需求已然急迫。一年前，全国人大财经委召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，首次划定中国电子商务立法的“时间表”，此举标志着中国电子商务法立法工作正式启动。2014年被称为中国电子商务立法“元年”，各项工作正在紧锣密鼓进行。 　　10月26日，第五期“北大·一财”法治与发展高峰论坛、第二期一财互联网法治论坛暨电子商务立法框架和基本原则研讨会在北京大学法学院举行，与会专家学者就电子商务立法框架和基本原则展开讨论，为立法建言献策。 　　中央网信办政策法规局处长李长喜： 　　电商立法需确定立法定位 　　这几年我国的电子商务发展迅猛，2012年电子商务值达8万亿元，2013年超过10万亿元，年均基本上以30%以上的速度增长，今年从前两季度来看发展也非常快。电子商务的快速发展对电子商务法的立法提出了要求。 　　我国在2000年前后已经有过一轮电子商务法立法，当前是第二轮。我国正在抓紧推进《电子商务法》立法，2013年全国人大常委会将《电子商务法》列入未来五年全国人大二类立法计划。目前全国人大财经委正在牵头组织有关部门起草，全国人大财经委是主要的责任部门，商务部、工商总局、工信部和中央网信办等部门参与了立法的起草工作。 　　起草《电子商务法》，立法定位、调整范围是首先遇到的问题，我想谈三个方面的情况，并在此基础上谈谈我对《电子商务法》定位及调整范围的看法。 　　一是国外电子商务立法的情况。随着电子商务特别是信息通信技术的迅猛发展，很多国家和地区出台了相关的法律规定，像欧盟、美国、韩国、新加坡以及中国香港地区等都出台了《电子商务法》。 　　二是中国电子商务立法情况。国际上较早的《电子商务法》是上世纪90年代联合国贸发会的《电子商务示范法》。亚太地区新加坡、韩国等国家制定《电子商务法》，对我国加快推进电子商务立法起到了很大的促进作用，国内专家学者和相关部门开始提出启动《电子商务法》立法。受电子商务尚属于新兴商务活动、电子活动发展快变化多以及不同部门看法不同等原因影响，立法机关在进行研究论证后将立法重心由《电子商务法》调整为《电子签名法》，并于2004年8月出台了《电子签名法》。与此同时，我国的《合同法》、《侵权责任法》等法律法规也对电子商务活动中的有关关系进行过调整和规范，这些规定也属于广义上的电子商务立法。 　　三是《电子商务法》和电子商务立法是两个不同的概念，不应混同。《电子商务法》是全国人大财经委正在牵头推进的一部立法，和电子商务立法是两个概念，前者是一个狭义概念，而后者则应从广义角度去理解，电子商务立法包含《电子商务法》但又不限于《电子商务法》，此其一。其二，法理上有法律综合型立法和专门型立法，有一般法和特别法。我认为，我国未来的《电子商务法》应该是一部特别法、专门法，它规范的范围并不包含所有的电子商务法律关系，它应该聚焦于一般的商务法律关系以外的、只具有电子商务法律特点的法律关系。并且，从立法技术和我国的立法实践看，其他法律已经做出规定的法律制度，也不应包含在未来的《电子商务法》的规范范围之内。 　　国家邮政局政策法规司处长赵雷： 　　电商立法应注意什么 　　电子商务立法要把握三点，一是要把握电子商务法的“法里”和“法外”之间的关系，研究清楚哪些问题是法律能够解决的，还要考虑中国电子商务发展的新形态、新业态的特质；二是把国外的现行规定和我国的现实国情统筹考虑，该强化的强化，如电子商务在法律上还是要从产业链的角度定义较为合适；三是把立法前瞻性和现实性、形式性和实质性问题综合研判，要放在解决重点问题上。具体我谈三个问题： 　　第一，什么叫电子商务？国际组织和各国的定义非常多，一定要从共性和发展的不同阶段的区别来统筹判断，我国作为发展中国家，物流业起步不高，这与有的国家在快递物流达到很高水平上发展电子商务有着根本区别。信息流、资金流、商流都可以通过计算机和网络通信设备实现，但物流只能通过物理方式传输。以此定性，我觉得电子商务立法在大的方面就能够取得进展。