优化工作2012年意见.docVIP

PAGE PAGE 5 新乡市2012年优化经济发展环境工作意见 根据市委、市政府经济社会发展和党风廉政建设工作部署，现就我市2012年优化经济发展环境工作提出如下意见： 一、工作目标要求 深入贯彻落实科学发展观，以建设中原经济区强市为主线，以廉洁效能为目标，以“两转两提”、“三抓两促”为动力，努力构建“四位一体”服务监督体系，全面提升各级依法行政能力和服务水平，为全市持续和谐发展提供强有力的支持。 二、主要工作任务 （一）全力打造“四位一体”服务监督体系。 以电子政务为统领，以电子监察为载体，优化提升现有市县两级行政审批服务平台、公共资源交易平台、非税收入监管平台、电子监察平台功能，打造开放有序、功能齐全、便民高效、有利监管、全省领先的“四位一体”服务监督体系，进一步制约和规范行政权力运行，营造良好的政务环境。 1、提升行政审批平台服务监督功能，提高行政效能。做好全国统一组织的行政审批项目清理工作，组织开展“争创优质行政服务中心活动”；科学规划市民中心行政审批、服务功能，以及行政审批窗口设置；市县两级行政审批事项实现“两集中、两到位”， 行政许可（服务）事项无条件进中心办理；完善政务大厅公共服务功能，建设多功能、复合型、社会化的政务大厅；建立重大项目审批绿色通道，完善“联审会办”、“外商投资无偿代理”、网上审批等创新机制，压缩审批时限；省、市、县三级联动，对卫生、公安、农业、安监、交通、水利、民政、体育、药监、畜牧等10个系统开展行政审批服务重点检查；认真解决乡镇便民服务中心开门不正常问题，对乡镇便民服务中心人员定岗、在岗情况进行专项检查，指导乡镇便民服务中心统一项目、流程；扶持和建设县（市、区）乡镇便民服务中心规范化示范点，县（市）建设2-5个以上，区建设1-2个示范点。 责任单位：市行政服务中心 市编办 市发改委 2、提升公共资源交易平台服务监督功能，防止交易行为失范。全面梳理公共资源交易管理监督权，明确审批运行的环节、前置条件和时限、责任主体等，实现公共资源交易活动标准化、规范化管理；加快推进全流程电子招标建设步伐，开发政府采购网上询价系统，完善综合评标专家库管理系统建设；制定完善参与公共资源交易工作人员的职责、权限、操作程序、工作纪律等行为规范，形成队伍建设的长效管理监督机制。 责任单位：市发改委 市财政局 市公共资源交易中心 3、提升非税收入平台服务监督功能，确保非税收入应收尽收。市非税收入监管平台进驻市民中心，有效解决行政许可、行政处罚、公共资源交易与行政征收不同步问题；对非税收入项目、流程进行全面清理规范，节点控制、强化制约，各级各部门行政事业性收费一律进中心窗口执收，有效遏制部门及其工作人员自由裁量权；2月底前，非税收入监管系统搭载市电子监察中心运行；建立非税收入项目管理库，出台规范性文件，强化对各类利用公共资源获取收益行为的全方位监管。 责任单位：市财政局 市监察局 4、按规定时间节点完成市民中心基础设施建设；市房产交易中心、公积金中心等进驻市民中心，减少行政审批服务分中心。 责任单位：市事管局 市房管局 市直有关部门 5、提升电子监察平台适时监控纠错功能，提高科技防腐水平。推进电子政务建设，实现市县纵向和市县两级部门间网络正常运行，促进各级政府利用信息化手段依法、规范、高效行政；利用科技手段强化对行政服务、公共资源交易、非税收入行为的有效监督，搞好平台间相关信息交换的规划和监督实施；建立行政处罚电子监察系统，强化裁量权监督。 责任单位：市监察局 市信息中心 市法制办 市直有关部门 （二）全力优化项目建设和企业生产经营环境。 紧紧围绕市委、市政府关于2012年经济社会发展的意见提出的“生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长20%”的经济建设目标，保增长、保稳定，全心全意，全力以赴服务项目服务企业，为项目落地和企业正常经营提供良好的发展环境。 1、优化重点在建续建和引资项目外部环境。以新乡市2012年经济社会发展96个重点建设项目为重点，建立项目落地建设绿色通道，强化完善工作推进机制和绩效考评机制；按照属地管理原则，落实市县乡首席服务官和项目联络员制度，及时发现解决问题；继续采取“统一立项、上下联动、分级实施”的方式方法，对省、市重点项目实施专项效能监察，重点监督检查各级党委政府及相关责任部门履行职责、开展服务和应急处理保障机制落实执行情况；认真解决影响工程建设的“恶意阻工”、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，着力优化项目建设外部环境。 责任单位：市发改委 市商务局 市监察局 市公安局 2、优化生产企业外部环境。继续扎实推进“企业服务行动”活动，坚持联系重点企业服务责任制，围绕企业反映强烈的难点、热点问题，动态跟踪督查，为企业排忧解难；切实关注和帮助解