2014年自学考试经济法概论课件.PPT

经济法概论 第二章 经济法本体论 经济法概念： 经济法的具体调整范围： （1）调整对象包括两方面：一个是宏观调控关系，一个是市场规制关系，可以分别简称为调控关系和规制关系，合称为“调制关系” （2）从市场失灵的角度来看宏观调控法和市场规范法的产生： 宏观调控法的产生：市场失灵-----产业失衡------结构失衡------总量失衡------经济失衡-------宏观调控------政府失灵------依法调控------宏观调控法 市场规制法的产生：市场失灵------竞争失效------市场行为规制-----综合市场规制------政府失灵------依法规制------市场规制法 经济法的特征： （1）经济性和规制性： A、经济性：a.概念：经济法的调整具有降低社会成本，增进总体收益，从而使主体行为及其结果更为“经济”的特性。b.表现： ⅰ、经济法高速的目标是节约交易成本，提高市场运行效率 ⅱ、经济法要反映经济规律 ⅲ、经济法是经济政策的法律化 ⅳ、经济法运用的是法律化的经济手段 ⅴ、经济法追求的是总体上的经济效益 B、规制性：指在调整的目标和手段方面，经济法所具有的把积极的鼓励、促进与消极的限制、禁止相结合的特性。 经济法的经济性与规制性具有紧密的内在联系，体现了经济法宗旨和具体调整手段的密切联系。 （2）现代性; a.经济法在精神追求上的现代性：(追求一种从资源配置到财富分配，从调整手段到调整目标的协调) b.经济法在背景依赖上的现代性：(其经济基础是：市场经济充分发展，需要由新兴部门法加以解决市场失灵等问题。其社会基础是：社会的多元发展使市场无法提供的公共物品受到重视，导致权利保护与市民社会之间的“社会中间层”的迅速发展。) c.经济在制度建构上的现代性：政策性,既有实体法制度，又有程序法制度，而经济经济法的制度运作主要体现在行政领域，而不是司法领域. 经济法的地位：经济法是否能够成为一个独立的法律部门 从与相邻近部门法的关系看： A、与宪法：从总体上说，两者是根本法与普通法的关系 从制度形成上说，宪法为经济法提供了重要的基础，经济法的各类制度，不过是对宪法规定的具体化 B、与民法： 联系：在法律调整上具有互补关系。两部门法只有有效配合，才能更好地保障公共物品和私人物品的提供。 区别：性质不同：民法是私法而经济法不是 调整对象不同：（此区别也适用于经济法与民法的特别法------商法之间的关系） C、与行政法 联系：两者的执法主体在形式上都是行政机关 两者所调整的社会关系都侧重于“纵向关系” 区别：调整对象不同：行政法调整的是行政关系，主要是行政管理关系而经济法主要调整特定的经济关系，即“调制关系” 宗旨、手段不同：行政法主要解决政府失灵问题，因而要规范行政权，确保依法行政，保护人权。经济法解决市场失灵问题，因而要运用间接的调制手段、协调矛盾 D、与社会法 联系：都属于现代法，都具有突出的现代性和一定的政策性、社会性。 区别：调整对象不同：社会法侧重解决社会运行过程中的社会问题。经济法侧重解决经济运行过程中的经济问题。 突出的特征不同：社会法的社会性更突出。经济法的经济性最为突出 E、与诉讼法：关系较为密切，尤其在经济法制度的“可诉性”问题上表现突出 F、与刑法： 联系：都属于公法、在一些保护私权的原理上具有一致性、经济法的规定还需与刑法的规定相衔接。 区别：调整对象、调整手段不同 经济法的体系： 基本构成：经济法体系由宏观调控法和市场规制法两大部分构成，即经济法体系的“二元结构” 第三章 经济法价值论 经济法的价值： (1)内在的客观功用价值:规范调制行为，保障有效调制 （2）外在的主观评判价值：效率、公平和秩序 两者分别属于不同的层面，前者所处的层面是更为基本的。而后者是以前者为基础的，因而是更高层次的。 经济法的宗旨： 是经济法的调整所欲实现的目标，是经济法调整应当遵循的总体上的、根本性的意旨。 经济法宗旨的基本位阶：经济法价值之下，而在经济法原则之上。 影子银行 中国打击影子银行意在地方政府 却难以言胜 近年来中国影子银行迅速增长，其在中国信贷[4.29%]总额中的占比愈发显著。中国影子银行包括一类较少受到监管的产品。此类产品允许储户获得高于存款利率的收益，通过发行产品揽获的储蓄则向“次级”借款人提供资金。 地方政府看来才是中国央行此举的真正目标，因为它们严重依赖影子银行融资，继而破坏中央政府的改革举措。影子银行资金直接流入那些在中央政府看来纯属浪费资源的地方政府项目。这些资金又通过推高土地价格令地方政府间接受益。只要影子银行资金能够继续流动，基础设施、重工业和房地产的过度投资问题将继续泛滥，中央政府设计的新经济愿景也难以实现。新经济模式主要由消费者需求和生产率增长拉动。 但这一做法会带来两个