东北亚区域合作的制度化困境及其原因-中国社会科学院亚太与全球.PDF

2011.2 社会主义与当代世界 东北亚区域合作的制度化困境及其原因 1 2 姜 曦，王小林 （1.吉林财经大学 法学院，吉林 长春 130117；2.吉林大学 法学院，吉林 长春 130012） ［摘 要］区域合作制度保障并推动区域合作，制度化使制度系统性建构，形成制度体系，有助于区域合作的深化和长期稳 定。然而，东北亚区域合作却陷入了制度化困境。造成这种困境的原因是东北亚地区不具备制度化条件，即缺乏区域共识、区域 合作制度化利益存在分歧、没有公认的领导者或领导轴心。 ［关键词］制度；制度化；东北亚；区域合作 ［中图分类号］F114.46 ［文献标识码］A ［文章编号］1007- 8487（2011）02- 0069- 05 在全球化的历史潮流中，世界各地纷纷兴起区域 塑造预期的非正式制度，如非世贸组织国家之间相互 ［ ］ 合作，产生了各种各样的区域合作安排，通过区域合 给予最惠国待遇的国际互惠行为等。 1 具体到区域合 作制度的建构建立起众多区域合作组织，以应对经济 作，区域合作制度包括三方面：（1）区域合作组织，即区 全球化的挑战。 从世界范围看，区域合作制度是区域 域合作国家通过条约建立的、有着明确规定的规则和 合作的保障和应有之义。 然而，时至今日，作为世界上 章程的政府间国际组织和机构， 如欧盟的欧盟委员 最富经济活力的东北亚地区却没有形成实质性的区 会、理事会、议会、法院等；（ ）区域合作规则，即区域内 2 域合作机制， 一直在非制度性的状态中蹒跚而行，处 国家就有关合作领域和事宜达成的明确规则，如《 中 于合作的低级阶段。 可以说，东北亚区域合作出现了 国与东盟全面经济合作框架协议》、《 中国 东盟自由 - 制度化困境。 因此，本文拟在阐释制度、制度化和区域 贸易区投资协议》；（3 ）区域合作惯例，即区域内国家在 合作关系的基础上，分析东北亚区域合作制度化困境 区域合作实践中形成的、被国家和非国家行为体接受 的表现及其影响，并探寻造成这种困境的原因。 具有约束力的非正式做法。 一、制度、制度化与区域合作 制度不同于制度化。 制度可以指正式或非正式的 国际制度是国际关系理论中的重要概念之一。 关 规则，而制度化则表示规则的创制、形成、发展及其正 于何为“ 国际制度”中的“制度”， 国内外学者众说纷纭。 式化、具体化、明确化和系统化。 制度可以理解为一种 本文采纳新自由制度主义代表人物基欧汉的定义，制 静态的描述，而制度化则是制度的发展，是一个动态 度是“持久的、相互联系的一套套正式和非正式的规 的过程。 制度化的发展程度往往用来描述和衡量规范 则，这些规则规定行为角色、约束行动并塑造预期”。 的活力。 制度化程度越高，行为体的遵从程度也应该 ［ ］ 归纳起来，国际制度包括三种形式：（1）有着明确