第十一条设定行政许可.PPT

二、特别程序 1、当场许可程序（34条2款，42条） 2、听证程序（46条-----48条） 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。 申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。 听证规则: 一般的听证会按照下列程序进行： （1）通知：行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。 （2）听证应当公开举行。 （3）内部职能分离与回避：行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人；申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。 （4）听证的进行：举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证； （5）听证笔录规则：听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。 3 、其他特别程序（51条----57条） （一）竞争确认（53条） （二）考核确认（54条） （三）检验确认（55条） （四）顺序确认（57条） 第四节行政许可的监督检查与法律责任 一、关于行政许可的监督程序（69条、70条） 注意比较： 撤销 吊销 注销 许可的撤销————针对行政主体的违法许可 　第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： 　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； 　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； 　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； 　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； 　　（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 行政许可的注销——行政相对人行为能力的丧失 　第七十条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： 　　（一）行政许可有效期届满未延续的； 　　（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； 　　（三）法人或者其他组织依法终止的； 　　（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； 　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； 　　（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 行政许可的吊销——行政处罚手段之一 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（ ）许可。 A.撤销 　B.吊销　　C.注销 D.没收 被许可人以贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（ ）。 A.应当撤销 　　B.可以撤销 C.不予撤销 D.不能撤销 二、法律责任　（第七十一条至第八十一条） 　第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 　　第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本法实施日期：2004年7月1日 下列各选项中的哪些行为不属于行政许可行为（ ） A.甲省交通厅批准了某市交通局在其管辖范围内收取养路费的申请 B.商标局同意了乙公司对注册商标“白兰”续展注册的申请 C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应 D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（ ）内不得再次申请该行政许可。 A.五年 B.三年 C.一年 D.两年 行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（ ）