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基建矿井应急管理存在主要问题及对策 　　摘要：基建矿井应急管理作为我国能源安全的主要内容越来越受到重视。随着经济的发展和科技的进步，我国的应急管理已经取得了较好的成就。但是总体来说，我国的基建矿井应急管理还是缺乏系统的建设，应急管理还缺乏规范化、实用化和体系化的标准运作。为了更好保障我国的能源安全问题，保障矿井的安全生产，对矿井应急管理中存在的问题作出探讨。就目前而言，尽管我国的应急管理取得了可圈可点的成就，但还是存在着应急机制不健全、应急内容不全面、应急观念偏颇等问题，需要相关部门加强完善应急管理机制，在相关法律法规的前提下，对矿井的应急管理走向健全、全面的发展道路。 　　关键词：基建矿井；应急管理；对策 　　健全良好的基建矿井应急管理能够最大限度的提高矿井对突发事故和再发生自然灾害时的应急能力，进而保障相关工作人员的的生命财产安全，减少不必要的损失，因此基建矿井应急管理的作用无可厚非。本篇文章主要是针对基建矿井应急管理中出现的问题进行详细的探讨，并根据实际情况提出切实可行的对应措施，使矿井应急管理发挥更大的作用，保障基建矿井建设安全。 　　一、矿井应急管理系统建设的基本原则 　　矿井应急管理系统是在有突发情况发生或是自然灾害发生的时候，能够保障矿井相关工作人员的生命安全，因此，矿井应急管理系统的建设应该遵循一定的原则，即“符合标准、追求实效、因地制宜以及共同促进”的原则。以上原则能够最大限度的保障矿井应急管理系统的建设。同时利用以往的矿井安全管理经验和相应的应急物资，和当下矿井的实际情况进行有机的结合，运用现代化科学管理，应急设施要和报警系统相结合等，根据以上这些基本的原则，能够推动基建矿井应急管理有效的开展，实现安全生产。 　　二、矿井应急管理现状 　　矿井应急管理方案是指在相关企业和煤炭行业受到突发的事故或是自然灾害公共卫生事件和社会暴乱等现象时，社会上的公共机构，包括政府和煤矿企业在事发前、事发时、事发后要实施提前准备好的应急方案，使相关人员的生命安全得到应有的保障，同时尽量减少财产损失，进而保障社会的和谐发展。我国目前很多的矿井应急管理都是由我国的经济特征所决定的，并且，目前我国正处于各种易发事故容易发生的特殊时期，尤其是煤矿事故。基于此，煤矿行业的应急管理措施和管理机制相对来说比较健全，相关的管理规定较其他行业来说都比较成熟。但是，尽管这样，我国目前仍旧还没有对煤矿的应急管理进行专门的立法和出台相关的规定，导致煤矿的应急管理缺乏科学的管理依据。 　　（一）矿井应急相关预案体系初步确立 　　总体、专项、部门、地方、企业应急预案体系是我国目前五个层次的突发公共事件应急预案体系。其中国家级的应急预案有：《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》、以及《煤电油运综合协调应急预案》等。其它地方和企业也有相对应的应急预案。经过长时间的发展，各个层次都进行了应急预案的初步搭建，从根本上保证了基建矿井应急管理的实施的基础。 　　（二）矿井事故应急管理体系的初步形成 　　根据我国《国家安全生产事故灾难应急预案》和《矿山事故灾难应急预案》 的相关规定，相关的部门要对矿山的突发事故迅速做出反应，包括指导、协调灾害事故的应急工作，实施救援。同时，各个地区根据自身的情况建立相应的事故应急机制。就目前来说，我国的矿山救援队伍的建设，已经相对成熟，已经建成了十四个国家级的矿山救援基地，从事矿山救援的专业救援人员已经达到了2.5万人。 　　（三）矿井事故应急管理法规的不断完善 　　随着各种矿井事故的发生，我国相关的矿井事故的应急管理法规也在进行不断的完善，其中，在上世纪九十年代初就已经有了第一本关于应急管理的法规，即《矿山安全法》，《矿山安全法》中规定，相关的矿山企业必须要制定相关的措施和紧急预案，减产矿井事故的发生或减少因矿井事故发生而造成的损失，并组织专门的救护人员进行救助。总的来说，我国现在的矿井应急机制正在不断的完善，尤其煤矿的安全应急机制已经有了一定的规模。 　　三、矿井应急管理中存在的问题 　　（一）现行矿井应急预案不健全 　　根据上文的叙述中能够得出，我国目前尚未形成一个全面的、综合的应急预案和规定。现在所实施的预案中，仅仅是国家层面的两个应急预案对矿山事故的应急管理做了相关的应急程序规定，《防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》则是主要针对因自然灾害而引起的事故进行重点的救助和预警，虽然在矿井的各个行业都有相关的应急预案，但是如果出现较为繁琐和交叉的情况，仍旧会有很对疏漏的地方，缺乏综合协调指挥。 　　（二）基建矿井应急管理体制有待整理 　　矿井应急管理是一个部门应急预案，分属于不同的部门管理，就省级的矿井事故应急预案中，就会存在着安全生产监督部门和矿井安全检查部门，他